2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

4.11. Fasıl 11: Tarım ve Kırsal KalkınmaYatay konularda sınırlı bir ilerleme kaydedilmiştir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı,tarımsal istatistikler alanı ve Çiftlik Muhasebe Veri Ağı (ÇMVA) dâhil olmak üzere, OrtakTarım Politikası (OTP) ile uyum sağlaması için gerekli idari kapasiteyi geliştirmek amacıyla ABkonularıyla ilgilenen personel sayısını önemli ölçüde artırmıştır. Ancak, mevzuatın Ortak TarımPolitikası ile uyumlaştırılması sınırlı kalmıştır. Türkiye, hâlâ kabul edilmemiş olan tarımsalistatistikler stratejisi ile ilgili çalışmalarına devam etmektedir.Üreticilere doğrudan destek sağlanmasına ilişkin olarak, Türkiye henüz tarımsal destekpolitikasını Ortak Tarım Politikası ile uyumlu hale getirmek için bir strateji hazırlamamıştır.2012 yılı tarım bütçesi, son dönemdeki eğilimin devamı niteliğindedir. Üretimle ilişkili araziesaslı ödemeler ve hayvan başına yapılan ödemeler dâhil olmak üzere, genel bütçe artmış, farködemeleri düşmüştür. Arazi Parsel Tanımlama Sistemi geliştirme çabalarına rağmen, EntegreYönetim ve Kontrol Sisteminin hazırlanması ile ilgili sınırlı ilerleme kaydedilmiştir.Canlı sığır, sığır eti ve türev ürünler üzerindeki ithalat yasağında kaydedilen bazı ilerlemeler, ABihracatının hacminde önemli bir artış getirmiştir. Ancak, bazı AB üyesi devletlere yönelik fiiliyasak devam etmektedir. Türkiye’nin tarımsal ürünlere yönelik ticaret anlaşması kapsamındakiikili yükümlülüklerini tam anlamıyla yerine getirmesi için daha fazla çaba göstermesigerekmektedir.Ortak piyasa düzenine ilişkin olarak, üretici birliklerini ve toptancı pazarlarındaki ticaretidüzenleyen önemli mevzuatın kabul edilmesiyle, meyve ve sebze sektöründe bazı ilerlemelerkaydedilmiştir. Ancak, diğer sektörlere ilişkin ilerleme kaydedilmemiştir. Kırsal kalkınmakonusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Türkiye, Katılım Öncesi Yardım Aracı-KırsalKalkınma Bileşeni (IPARD) kapsamında, AB fonlarının yönetimine ilişkin yetkiyi üç ilde dahaalarak yetki devri yapılan toplam il sayısını 20’ye çıkarmıştır. Uygulama hızı düşük düzeydeolup, Türkiye, IPARD fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik bir plan oluşturmuştur.IPARD Ajansı, ilave 22 il için 988 personel daha istihdam etmiş olup, bu durum toplam çalışansayısını 1950'nin üzerine çıkarmıştır. Yönetim Otoritesinde çalışan personel sayısı artmıştır,ancak Otoritenin karar vericilere erişiminin ve etkinliğinin artırılması için bu Otoritenin Bakanlıkhiyerarşisi içindeki konumunun güçlendirilmesi gerekmektedir. Kalite politikası ile ilgiliilerleme kaydedilmemiştir ve bazı uygulama mevzuatının kabul edildiği organik tarımkonusunda çok sınırlı ilerleme kaydedilmiştir.“Tarım ve Kırsal Kalkınma”, 11 Aralık 2006’da Konsey (Genel İşler ve Dış ilişkiler) tarafındankabul edilen ve 14/15 Aralık 2006 tarihlerinde AB Zirvesinde onaylanan Türkiye’ye ilişkinkararlar kapsamındaki 8 fasıldan biridir. Güney Kıbrıs Rum Yönetimi’nde kayıtlı olan ya da sonuğradığı liman Güney Kıbrıs Rum Yönetimi’nde olan gemiler ve uçaklar tarafından taşınanmalların serbest dolaşımına yönelik kısıtlamalar yürürlükte kaldığı sürece, Türkiye bu faslailişkin AB müktesebatını tam olarak uygulama konumunda olmayacaktır.SonuçTarım ve kırsal kalkınma alanındaki mevzuat uyumu bakımından sınırlı ilerleme kaydedilmiştir.Tarımsal istatistikler ve Çiftlik Muhasebe Veri Ağı ile ilgili kapasite artırılmıştır. Katılım öncesikırsal kalkınma programının uygulanmasında iyileşme sağlanmıştır, ancak, fonların yeterlidüzeyde kullanımını sağlamak için yoğun çaba sarf edilmesi gerekmektedir. Canlı sığır, sığır etive türev ürünler üzerindeki fiili ithalat yasağı tam olarak kaldırılmamıştır ve tarımsal desteklerinOTP ile uyumlaştırılması ve tarımsal istatistikler için bir strateji bulunmamaktadır. Tarım vekırsal kalkınma alanındaki hazırlıklar ileri düzeyde değildir.TR 55 TR