2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

diğer Yeni Yaklaşım direktifleri kapsamında yer alan ve AB’de serbest dolaşımda olan üçüncüülke ürünleri, hâlâ belge üzerinden uygunluk değerlendirmesine ve gerekli görüldüğünde,gümrüklerde fiziksel kontrollere tabi tutulmaktadır. Bu durum, ürünlerin Türk piyasasınagirişlerini geciktirmektedir. AB’de serbest dolaşımda olan üçüncü ülke menşeli tekstil ve hazırgiyim ürünleri, Türk piyasasına girişlerinde ek vergilere maruz kalmaktadır. 22 Haziran 2011’debu yana uygulanan söz konusu tedbir, Gümrük Birliğinin temel ilkelerini ihlal etmektedir.Türkiye, 1 Haziran 2012’de, serbest ticaret anlaşması imzaladığı ülkeler menşeli olup, çaprazkümülasyon sistemine dahil olan ürünlere, ürünlerin tercihli menşe statüsünü gösteren birbelgenin sunulması şartıyla ek vergi uygulamama kararı almıştır. Diğer üçüncü ülke menşeliürünler için ise tedbir uygulanmaya devam edilmektedir.İlaçlar gibi bazı alanlarda, ticarette teknik engeller devam etmekte ve malların serbest dolaşımınıengellemektedir. Beşeri tıbbi ürünlerin ruhsatlandırılması sürecinin bir kısmını oluşturan ve ABüyesi ülkeler tarafından düzenlenen iyi imalat uygulamaları belgeleri hâlâ kabul edilmemektedirve ürünler için, Türk makamları tarafından düzenlenen iyi imalat uygulamaları belgesiaranmaktadır. Bu durum, ruhsatlandırma işlemleri sırasında uzun gecikmelere neden olmaktadırve yerli üreticiler için avantaj teşkil edecek şekilde, AB’den ithal edilen ürünlere karşı fiili birayrımcılıkla sonuçlanmaktadır. Şirketlerin ticari değere sahip bilgileri açıklamamalarınısağlamak amacıyla, verilecek bilginin türü konusunda bir miktar esneklik sağlanmış olsa da,tekstil ve hazır giyim ürünlerinin ithalatı için elektronik ortamda tescil gerekliliği devametmektedir. İnşaat malzemeleri gibi eski veya ikinci el mallar ile yenilenmiş veya defolu olaraksınıflandırılan mallar için lisans uygulaması hâlâ devam etmektedir. Alkollü içecekler için,kontrol sertifikası sisteminin yerini ön bildirim sistemi almış ve biraz iyileşme sağlanmıştır.Alüminyum, kâğıt ve bakır hurdası ihracatı ile bazı işlenmiş tarım ürünlerinin ithalatı, GümrükBirliği kurallarına fiili bir ihlal teşkil eden kısıtlamalara tabidir. Diğer bazı mallar ön tesciletabidir.Türkiye, uyuma yönelik önemli bir adım atmış ve düzenlenmemiş alanda karşılıklı tanımayailişkin olarak uzun süredir çıkarılması beklenen bir yönetmeliği kabul etmiştir. Yönetmelik, 1Ocak 2013’de yürürlüğe girecektir. Söz konusu yönetmeliğin, malların serbest dolaşımıönündeki bir dizi teknik engeli ortadan kaldırması beklenmektedir.Bu fasılda ileri seviyede bir uyum olmasına rağmen Türkiye, Türkiye-AB Ortaklık Konseyinin2/97 sayılı Kararının II No’lu ekinde belirtilen gümrük birliği alanında ticaretin önündeki teknikengellerin kaldırılmasına ilişkin diğer AB araçlarını, hâlâ iç hukukuna tam olarak aktarmamıştır.Türkiye güncellenen II No’lu ek listesini iç hukukuna aktarmayı kabul etmiştir.Yatay tedbirlerle ilgili olarak, standardizasyon konusunda daha fazla ilerleme kaydedilmiştir.Türk Standartları Enstitüsü (TSE), Ocak 2012’de, Avrupa Standardizasyon Komitesi (CEN) veAvrupa Elektroteknik Standardizasyon Komitesi’nin (CENELEC) tam üyesi olmuştur. Türkstandardizasyon sistemi, artık Avrupa sistemine tam olarak entegre haldedir. TSE’nin KuruluşKanunu, Kasım 2011’de değiştirilmiş olup, zorunlu standartlara yapılan tüm atıflar metindençıkartılmıştır ve tüm yayınları, fikri haklar mevzuatına tabi hale getirilmiştir. TSE, Avrupastandartlarını kabul etmeye devam etmiştir. TSE, bugüne kadar, toplam 17.422 CEN veCENELEC standardını kabul etmiştir. Türkiye, bugüne kadar, Avrupa TelekomünikasyonStandartları Enstitüsünün (ETSI) toplam 391 standardına uyum sağlamıştır. Avrupastandartlarına genel uyum oranı yaklaşık %96’dır. TSE’de 82 operasyonel komite faaliyetgöstermektedir. Ancak, özellikle KOBİ’ler ve tüketici örgütlerine ilişkin olarak, TSE’ninstandartlaşma çalışmalarında daha katılımcı bir yaklaşım benimsemesi gerekmektedir.Uygunluk değerlendirmesine ilişkin olarak, onaylanmış kuruluşlar konusunda daha fazla ilerlemesağlanmıştır. 2011’de 18 onaylanmış kuruluşu olan Türkiye’nin, 2012 itibarıyla 23 onaylanmışkuruluşu bulunmaktadır. Yapı malzemeleri konusunda iki adet onay kuruluşu bulunmaktadır.TR 44 TR