2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

verilmesine ihtiyaç vardır. Sınırda görevli personelin rotasyonu, uzmanlığın sürdürülebilmesiaçısından dikkatle gözden geçirilmelidir. Modern ve insani sınır gözetleme araçlarının, karamayınlarının yerini alması öncelikli bir husustur. Kara sınırı geçiş noktalarının (BCP)operasyonel işlevselliği için yapılan mimari tasarımların yarattığı sorunların ele alınmasıgerekmektedir. Hem tasarım aşamasında hem de modernize edilmiş sınır kapılarının kullanımısırasında, sınırlardan yerel ve merkezi düzeyde sorumlu birimlere düzenli olarak danışılmasıgerekmektedir. Bu durum, havaalanları transit bölgelerinde düzensiz göçün kontrol altınaalınması için proaktif sınır kontrolü usul ve düzenlemelerinin yapılmasını mümkün kılmaktadır.Kara sınırı geçiş noktalarında özel gümrük alanlarının bulunması, yerel düzeyde bir entegre sınıryönetimi sisteminin kurulması açısından büyük bir zorluk yaratmaktadır. Sınır yönetimiaçısından komşu ülkeler, kaynak ülkeler ve hedef ülkeler ile olan işbirliğinin geliştirilmesigereklidir. Sınırlardan sorumlu makamlar ve Türk Hava Yolları arasındaki güçlendirilmişişbirliği, özellikle, iniş ve biniş öncesinde taramalar ve analizler yapılmasını temin edecek ortakbir eğitim ve daha etkin bilgi paylaşımıyla geliştirilmelidir.Cezai ve hukuki konularda adli işbirliği alanında sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Hukukikonularda adli işbirliği alanında, Türkiye, Özel Hukuk ve Ticaret Hukuku Konularında Adlî veGayriadlî Belgelerin Yurt Dışında Tebliği Hakkında 1965 tarihli Lahey Sözleşmesi ve Hukukî veTicarî Konularda Yabancı Ülkelerde Delil Sağlanması Hakkında 1970 tarihli Sözleşmeninuygulanmasına ilişkin olarak ulusal kuruluşların takip edeceği ilke ve kuralları Kasım 2011’dedüzenlemiştir. Çocukların korunması ile ilgili olarak, 2003 tarihli Çocuklarla Kişisel İlişkiKurulmasına Dair Avrupa Sözleşmesi kabul edilmiş ve Mayıs 2012’de yürürlüğe girmiştir.Haziran 2012’de yürürlüğe giren Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanununun, yargıdaiş yükünün azalmasını sağlaması, hukuki ve cezai uyuşmazlıkların hızlı, düşük maliyetli ve etkinbir şekilde çözümlenmesine hizmet etmesi ve sosyal barışı sağlamaya katkıda bulunmasıbeklenmektedir. Bu kanun aynı zamanda, AB vatandaşlarına da uygulanmaktadır. AncakTürkiye, 1996 tarihli Velayet Sorumluluğu ve Çocukların Korunması Tedbirleri HakkındaYetkiye, Uygulanacak Hukuka, Yetki, Tanıma ve Tenfize ve İşbirliğine Dair Sözleşmeyi henüzonaylamamıştır. Rapor döneminde, Türkiye, hukuki konularda adli işbirliği alanına giren 1.765talep alırken, 6.779 talepte bulunmuştur.Cezai konularda adli işbirliğine ilişkin olarak, Türkiye, Avrupa Yargı Ağının (EJN) mutattoplantılarına katılım sağlamıştır. Beş hâkim, suçluların iadesi ve karşılıklı adli yardım talepleriile ilgili uygulamaları kolaylaştırmak amacıyla Eurojust ve EJN temas noktası olarak görevyapmaktadır. Rapor döneminde Türkiye, toplam 96, AB’ye üye devletler ise yedi suçlu iadesitalebinde bulunmuştur. Türkiye’ye altı suçlu iade edilmiştir. Cezai konularda karşılıklı adliyardıma ilişkin olarak, Türkiye toplamda 491 talep alırken 2.933 talepte bulunmuştur. Suçlularıniadesi kapsamında, altı kişi Türkiye’ye, iki kişi AB’ye üye devletlere iade edilmiştir.Polis işbirliği ve örgütlü suçlarla mücadele alanında eşit düzeyde ilerleme kaydedilmemiştir.Türkiye, temel uluslararası sözleşmelere taraftır. 81 ilde toplum destekli polislik büro amirliklerikurulmuştur. Ancak, kişisel verilerin korunmasına ilişkin bir yasanın olmaması, uluslararasıdüzeyde polis işbirliğini sınırlamaya devam etmekte ve Europol ile Operasyonel İşbirliğiAnlaşmasının akdedilmesine engel olmaktadır. Bir irtibat yetkilisinin Europol’degörevlendirilmesi, ikili işbirliğinin geliştirilmesini destekleyecektir. Organize Suçlarla MücadeleUlusal Stratejisinin (2010-2015) uygulanmasını sağlamak amacıyla kurulan İzleme veDeğerlendirme Kurulu, İçişleri Bakanlığının koordinasyonunda düzenli olarak toplanmayadevam etmektedir.İnsan ticaretiyle mücadele konusunda kayda değer ilerleme sağlanamamıştır. Bu alana yönelikçerçeve kanuna ilişkin hazırlık çalışmaları devam etmiştir. İcracı bakanlıklar, sivil toplumtemsilcileri, hukukçular ve akademisyenlerle istişari toplantılar düzenlenmiştir. Bu toplantılar,ilgili uluslararası organlar ve AB ile de gerçekleştirilmiştir. İnsan ticaretine ilişkin güveniliristatistiki verilerin toplanması için daha fazla çabaya ihtiyaç vardır. Ankara ve İstanbul’dakiTR 77 TR