2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

Yapan Taşıtlarda Çalışan Personelin Çalışmalarına İlişkin Avrupa Anlaşması (AETR) ileuyumludur.Çalışma ve dinlenme süreleri, sürücü eğitimi ve ticari araçların yol kenarında teknikdenetimlerine ilişkin düzenlemeler yeterince uygulanmaktadır, ancak düzgün uygulamanınsağlanması için kurumsal ve teknik kapasiteler kilit hususlardır. Karayolu emniyeti ile ilgiliolarak, 1986 yılından önce üretilen ticari araçların hurdaya ayrılması için önemli çabalargösterilmiş, geçen yılın miktarları neredeyse ikiye katlanmıştır. Ancak, karayolu taşımacılığıişletmecileri için izin kriterleri ile karayolu nakliye piyasasına erişime ilişkin olarak, Türkiye’ninAB müktesebatına uyum sağlaması gerekmektedir.Demiryolu taşımacılığında az ilerleme kaydedilmiştir. Demiryolu Düzenleme GenelMüdürlüğü kurulmuştur. Demiryolu taşımacılığı reformu hâlâ daha kapsamlı bir demiryolutaşımacılığı kanununun kabulünü gerektirmektedir. Özellikle, demiryolları reform gündemineilişkin olarak, önemli stratejik kararlar Bakanlıkta beklemededir. Türkiye Cumhuriyeti DevletDemiryolları (TCDD), maliyet esaslı muhasebeye başlamamıştır ve kamu hizmeti yükümlülüğüsistemi uygulanmamaktadır. Operasyonel harcamaların denetimindeki eksiklik ve iddialı hızlıtren yatırım programından dolayı da mali durum baskı altında olabilir. TCDD için bir emniyetyönetim sistemi ve ayrıca ulusal emniyet kuralları hazırlanmaktadır. Bir emniyet otoritesi ilekaza inceleme kurulu henüz oluşturulmamıştır. Mevzuat uyumu, ilave çabalar gerektirmektedir.Türkiye, Van Gölü ile Atatürk Barajında ticari faaliyetler yürütmesine rağmen, iç suyolutaşımacılığına ilişkin ilerleme kaydedilmemiştir. Dolayısıyla, Türkiye’nin ilgili ABmüktesebatına uyum sağlaması gerekmektedir. Türkiye, Tuna nehri üzerinde seyrüseferyapılmasına ilişkin Belgrad Sözleşmesine katılmaya adaydır. Bu da Türkiye’nin AB mevzuatınauyum sağlamasını gerektirecektir.Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü kurulmuş olmasınarağmen, kombine taşımacılık konusunda az ilerleme kaydedilmiştir.Hava taşımacılığı konusundaki AB mevzuatına uyumda ilerleme kaydedilmiştir. Türkiye’ninAB havacılık sistemine tamamen entegre olma yönündeki isteğini ele alan bir diyalog tesisedilmiştir; bu diyalog çerçevesinde, Avrupa Havacılık Emniyeti Ajansının (EASA) çalışmalarınakatılım ile Avrupa Tek Hava Sahasına katılım da dâhil olmak üzere emniyet konusuna özel önemverilmektedir. Ancak, Türkiye ile AB arasında yatay havacılık anlaşmasının imzalanması hâlâbeklemededir.Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü (SGHM), yolcu hakları, rezervasyon sistemleri, sürekli uçuşaelverişlilik, hava trafik yönetiminde gözetim, hava seyrüsefer hizmet sağlayıcıları tarafındanyönetim sistemi, risk değerlendirme ve azaltma, performans esaslı seyrüsefer yaklaşmaoperasyonları, ile kabin ekibinin asgari sağlık şartları konularında düzenlemeler kabul etmiştir.SGHM ayrıca, trafikteki artışla başa çıkmak üzere kapasitesini artırmıştır.Türkiye’deki ve Güney Kıbrıs Rum Yönetimi’ndeki hava trafik kontrol merkezleri arasındakiiletişim eksikliğinin, Lefkoşa uçuş bilgi bölgesinde hava emniyeti bakımından ciddi tehlikeoluşturmaya devam ettiği hatırlatılmalıdır. Hâlihazırda, hava trafik kontrol üniteleri arasındauçuş mesajı transfer protokolünün uygulanmasına ilişkin uçuş verileri ve gerekliliklerinindeğişimiyle ilgili bir gelişme kaydedilmemiştir. Güvenlik meselelerini çözmek üzere, teknik birçözümün bulunması gerekmektedir. Hava trafiği yönetimi, bölgesel işbirliği eksikliğindenkaynaklanan sıkıntılara maruz kalmaktadır. Operasyonel bir çözüm bulunmasına ivedilikleihtiyaç vardır.Deniz taşımacılığı konusunda iyi düzeyde ilerleme kaydedilmiştir. Denizcilik Müsteşarlığı,tehlikeli ve zehirli maddelerin korunması ve sigortalanmasına ilişkin yönetmelikleryayımlamıştır. Türkiye, birçok anlaşmaya taraf olmuştur. Bunlardan AB mevzuatıyla en çokilişkili olanları şunlardır: Gemilerdeki Zararlı Organik Tutunma Önleyici Sistemlerin KontrolüneTR 59 TR