2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

suçlara ilişkin hukuki çerçevenin geniş çaplı bir biçimde uygulanması, temel haklara saygıkonusunda ciddi endişe kaynağı olmaya devam etmektedir.4.24. Fasıl 24: Adalet, Özgürlük ve GüvenlikGöç alanında sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Yabancılar ve Uluslararası Koruma KanunuTasarısı Mayıs 2012’de TBMM’ye sunulmuştur, ancak söz konusu kanun henüz kabuledilmemiştir. Bu kanunun kabul edilmesi, Türkiye’nin yabancılarla olan ilişkilerini yöneten vegöçmen ile mültecilerin haklarını AB standartlarına ve uluslararası standartlara uygun olarakgüvence altına alan tek ve tutarlı bir yasal çerçeve oluşturulması bakımından kilitniteliktedir.2011 yılında, 217.206 kişiye, çalışma ve eğitim de dâhil olmak üzere çeşitli gerekçelerleTürkiye’de oturma izni verilmiştir. Türkiye, düzensiz göç için çok önemli bir geçiş ülkesi vehedef ülke olma konumunu sürdürmektedir. Türkiye’de yakalanan düzensiz göçmen sayısı2011’de 44.415’e ulaşarak, 2010 yılı rakamlarına göre %26’lık bir artış göstermiştir. 1 Ocak ve 1Temmuz 2012 tarihleri arasında yakalanan düzensiz göçmen sayısı 14.559’a ulaşmıştır. Türkmakamları tarafından sınır dışı edilen düzensiz göçmenlerin sayısı 2011 yılında 26.889 ve 1Ocak - 1 Temmuz 2012 tarihleri arasında 4.739 olarak gerçekleşmiştir. Ayrıca, AB’ye üyeülkelerin kolluk kuvvetleri tarafından, doğrudan Türkiye’den veya Türkiye üzerinden geçişyaparak yasadışı yollarla AB’ye girerken veya girmeye çalışırken tespit edilen üçüncü ülkevatandaşlarının sayısı 2011 yılında 55.630’a ulaşmıştır. Bu da, 2010 rakamlarına kıyasla %2 gibibir artışa tekabül etmiştir. Türkiye sınırları 2012’nin ilk yarısında da geçirgen olmaya devametmiştir. 1 Ocak ilâ 15 Temmuz 2012 tarihleri arasında kalan dönemde, Türkiye’ye gelen veyaTürkiye üzerinden geçiş yapan ve AB’ye üye ülkeler tarafından yakalanan düzensiz göçmensayısı 25.944’tür.Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun kabul edilmesi beklendiğinden, düzensizgöçmenlerin durumlarını iyileştirmeye yönelik kayda değer hiçbir idari tedbir alınmamıştır.Düzensiz göçmenlerin barındırılmasına yönelik genel kapasite 2011 yılında 2176’ya düşmüştür.Geri gönderme merkezlerindeki asgari yaşam standartları ve bu merkezlerin denetimi, hâlâdüzenlenmemiştir. İnsan kaynaklarının ve mali kaynakların yetersizliği, geri göndermemerkezlerindeki fiziki koşulların iyileştirilmesinde engel teşkil etmiştir. Van ve Bitlis’te, her biri400 ilâ 600 kişi kapasiteli olan yeni geri gönderme merkezlerinin inşası, Van depremi nedeniyletamamlanamamıştır. Düzensiz göçmenlere psiko-sosyal hizmet sağlanmasına ilişkin olarakyapılandırılmış bir yaklaşım henüz mevcut değildir.Göçmenlerin adli yardıma erişimleri hâlâ sınırlıdır. Barolarda bu desteğin bağımsız bir biçimdesağlanması için gerekli kurumsal kapasite bulunmamaktadır. Sınırlı sayıdaki göçmenin gönüllügeri dönüşü, iki taraflı olarak finanse edilen projelerle ve Uluslararası Göç Örgütünün (IOM)yardımıyla sağlanmaktadır. Göç yönetimi konusunda çalışan personelin eğitimine, ulusalkaynaklar kullanılarak ve AB’nin veya diğer ortakların desteği ile devam edilmiştir.Türkiye-AB Geri Kabul Anlaşması 21 Haziran 2012’de paraflanmış olmakla birlikte henüzimzalanmamıştır. Bu anlaşmanın hızlı bir şekilde akdedilmesi ve etkili bir şekilde uygulanmasıbüyük önem taşımaktadır. Aynı zamanda, mevcut iki taraflı geri kabul anlaşmalarının gerektiğişekilde uygulanması hususu öncelik taşımaktadır. Türkiye ve Yunanistan arasında mevcut ikiligeri kabul protokolü, hâlâ çok sınırlı bir biçimde uygulanmaktadır. Şubat ayında, Türkiye veBosna-Hersek arasında bir geri kabul anlaşması imzalanmıştır.Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun kabul edilmesi beklendiğinden iltica alanındasınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Türkiye, Mültecilerin Hukuki Statüsüne ilişkin CenevreSözleşmesini, Sözleşme’nin getirdiği haklardan sadece Avrupa ülkelerinden gelen sığınmacılarınyararlanmasıyla sınırlandıran çekince temelinde uygulamaya devam etmektedir. AB bütçesindenfinanse edilen, sığınmacılar ve mültecilere yönelik yedi kabul merkezinin inşası devam ederkenTR 75 TR