2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

insan ticareti mağdurlarına yönelik sığınma evleri ve Antalya’daki istasyon tipi sığınma evindehizmet verilmeye başlanmış ve bu evlere 2012 yılı bütçesinden mali destek sağlanmıştır. İnsanticareti mağdurları için ücretsiz olarak hizmet veren 157 yardım hattı hizmet vermeye devametmektedir.Bilişim Suçlarıyla Mücadele Daire Başkanlığının 2011 yılında Emniyet Genel Müdürlüğübünyesinde kurulmasını takiben, Şubat 2012’de il düzeyinde bağlı birimler oluşturulmuştur.Türkiye, 2010 yılında imzalanmış olan Avrupa Konseyi Bilişim Suçları Sözleşmesini henüzonaylamamıştır. Adli tıp alanına ilişkin olarak, ulusal parmak izi ve DNA veri bankası hâlâkurulmamıştır. Kolluk alanında veri toplama ve veri analizi hususunun geliştirilmesine ihtiyaçvardır. Emniyet Genel Müdürlüğü, 71 ilde tanık koruma şube müdürlükleri kurmuştur. Kurumlararası işbirliğinin güçlendirilmesine ihtiyaç vardır.Terörle mücadele alanında ilerleme kaydedilmiştir. Türkiye, Avrupa Konseyi TerörizminÖnlenmesi Sözleşmesini ve Nükleer Terörizm Faaliyetlerinin Önlenmesine Dair UluslararasıSözleşmeyi onaylamıştır. Ancak, Türkiye’nin Terörizmin Finansmanı ve Suçtan Elde EdilenGelirlerin Aklanması, Aranması, Elkonması ve Müsaderesi Hakkındaki Avrupa KonseyiSözleşmesini onaylaması gerekmektedir. Mali Eylem Görev Gücü (FATF) gerekliliklerininkarşılanması açısından Terörizm Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısının kabuledilmesi gerekmektedir. Terörizmin, Terörle Mücadele Kanunundaki geniş kapsamlı tanımı hâlâciddi bir endişe konusudur (Bkz. Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesindeki durum ve ifadeözgürlüğü).Türkiye, hâlâ PKK’nın terör saldırılarına maruz kalmaktadır.Türkiye, terörle mücadele konusunda AB ile olan diyaloğunu etkili bir şekilde yürütmektedir.Ancak, kişisel verilerin korunmasına ilişkin bir yasanın olmaması, Türkiye’nin Europol ileOperasyonel İşbirliği Anlaşmasını akdetmesini engellemekte, Eurojust’la ve diğer AB’ye üyeülkelerle olan adli işbirliğini sınırlandırmaktadır.Uyuşturucu alanında işbirliği konusunda, bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Bağımlılık YapıcıMaddeler ve Bağımlılıkla Mücadelede Ulusal Politika ve Strateji Belgesinin (2006-2012)uygulanmasına yönelik İkinci Ulusal Eylem Planının (2010-2012) ara değerlendirmesi Şubat2012’de yapılmıştır. Erken Uyarı Sistemi Çalışma Grubu tarafından yürütülen faaliyetlerin birsonucu olarak, 32 yeni psikoaktif madde Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanunkapsamına dâhil edilmiştir. Türk kolluk kuvvetleri, 76.392 kg kenevir, 592 kg kokain, 7.294 kgeroin ile 1.364.253 adet ekstazi tabletinin ele geçirilmesi ile sonuçlanan başarılı operasyonlargerçekleştirmiştir. Almanya ile birlikte, iki kontrollü teslimat operasyonu gerçekleştirilmiş, buoperasyonların sonucunda 2 kg kokain ele geçirilmiştir.Türkiye’nin, Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezine (EMCDDA)katılımına ilişkin anlaşma Haziran 2012’de onaylanmıştır. Türkiye, EMCDDA’ya her yılraporlama yapmakta ve Reitox odak noktası başkanları toplantılarına gözlemci olarak katılmayadevam etmektedir. Ancak, Reitox Ulusal Odak Noktasının (TUBİM) statüsü ve insan kaynaklarıdaha da güçlendirilmelidir. 22 adet tedavi merkezi bulunmaktadır, dolayısıyla genel kapasitesınırlıdır. Uyuşturucu ile mücadelede daha dengeli ve etkin bir yaklaşımın benimsenmesi içinkoşulları daha iyi olan tedavi ve rehabilitasyon merkezlerinin kurulmasına ihtiyaçduyulmaktadır. Veri toplama ve analiz etme kapasitesi geliştirilmelidir.Gümrük işbirliği alanında sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. 2011’de kurumsal çerçevededeğişiklik yapılarak Gümrük Müsteşarlığı kaldırılmış, yerine Gümrük ve Ticaret Bakanlığıkurulmuştur.Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne bağlı ana birimlerin görev ve sorumlulukları revizeedilmiş, bölge teşkilatı yeniden şekillendirilmiştir. Alanında uzmanlaşmış Gümrük MuhafazaKaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüklerinin sayısı 18’den 29’a yükseltilmiştir. Her bölgemüdürlüğünde, yerel gümrük birimleri arasında risk analizi ve profil çıkarmaya ilişkin olarakTR 78 TR