2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

getireceği faydalar hakkında daha etkili genel farkındalık yaratma kampanyalarınındüzenlenmesi gerekmektedir.SonuçFikri mülkiyet hukuku konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. AB müktesebatıyla uyumluşekilde, fikri ve sınaî mülkiyet haklarını düzenleyen güncellenmiş kanunların ve fikri mülkiyethakları uygulama usullerine ilişkin bir kanunun kabul edilmesi gerekmektedir. Daha etkili bir fikrimülkiyet hakları uygulaması için, yargı ve gümrük idaresinin kapasitesinin artırılması büyük önemtaşımaktadır. Taklit mallarla mücadelenin de geliştirilmesi gerekmektedir. Fikri mülkiyet haklarıihlallerinin oluşturabileceği riskler hakkında genel farkındalık kampanyalarının düzenlenmesi vefikri mülkiyet hakları paydaşları ile kamu kurumları arasında daha sıkı bir koordinasyon veişbirliğinin mevcut olması büyük önem taşımaktadır. Türkiye bu alandaki öncelikleri kısmen elealmaktadır.4.8. Fasıl 8: Rekabet PolitikasıAnti-tröst ve birleşmeler konusunda sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Bankacılık sektöründe olduğugibi Rekabet Kurumu aldığı birçok kararla uygulama sicilini güçlendirmiştir. Rekabet Kurumu, Mart2012’de 11 sanayi sektöründe rekabetin önündeki düzenleyici engelleri ve diğer engelleri ortayakoyan Rekabet Raporunu yayımlamıştır. Rekabet Kurumunun genel idari kapasitesi yüksek olmayısürdürmektedir. Kurum, tatmin edici düzeydeki idari ve operasyonel bağımsızlığını ve personelineyüksek seviyeli eğitim verme konusundaki kararlılığını sürdürmüştür. Ancak, 2011’in sonlarındaçıkarılan bir kanun hükmünde kararname ile, başkan ve ikinci başkanın atanmasına ilişkin kurallardadeğişiklik yapılmıştır. Bu durum, Kurumun bağımsızlığını korumayabilmesi bakımından, 2011’deilgili bakana Rekabet Kurumunun faaliyetlerini izleme ve denetleme yetkisi veren bir kanunhükmünde kararname ile başlayan endişeleri artırmıştır.Toplam sektörel pazar payı %20’nin altında olan banka birleşmeleri ve devralmaları, hâlâ RekabetKanunu’nun kapsamı dışındadır. Türkiye’nin hâlen, yatay işbirliği anlaşmaları ve de minimiskurallarına ilişkin AB müktesebatının yanı sıra kamu teşebbüsleri ve kendilerine inhisari ve özelhaklar tanınmış teşebbüslere dair kurallara uyum sağlaması gerekmektedir. Türkiye’nin anti-tröst vebirleşmeler konusundaki mevzuat uyumu ileri düzeydedir.Devlet destekleri konusunda ilerleme kaydedilmemiştir. Devlet Destekleri Genel Müdürlüğükapasitesini artırmaya devam etmiştir. Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi HakkındaKanunun uygulanmasına ilişkin mevzuat hazırlanmış olup, bu mevzuatın esasen Eylül 2011 sonuitibarıyla çıkarılması planlanmıştır. Ancak, Kasım 2011’de çıkarılan bir kanun hükmünde kararnameile, bu süre Haziran 2013’ün sonuna kadar uzatılmıştır. Ayrıca, 2009 teşvik paketinin yerini alanönemli bir teşvik paketi 19 Haziran 2012’de yayımlanmıştır. Bu yeni teşvik paketi, serbest bölgelerrejimi ile birlikte, gümrük birliği kuralları ile uyumlaştırılması gereken destek programlarından biriolmaya devam etmektedir. Devlet Destekleri Genel Müdürlüğünün hâlen, resmi bir devlet desteklerienvanteri oluşturması ve tüm devlet desteği programlarının AB müktesebatı ile uyumlu halegetirilmesi için bir eylem planı hazırlaması gerekmektedir.SonuçBu fasılda sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Türkiye, anti-tröst ve birleşmelere ilişkin kuralları etkili birşekilde uygulamıştır. Ancak, son dönemdeki hukuki gelişmeler Rekabet Kurumunun faaliyetlerinibağımsız şekilde yürütme kabiliyeti konusunda endişelere neden olmaktadır. Devlet desteklerikonusunda ilerleme kaydedilmemiştir ve mevcut birçok devlet desteği uygulaması gümrük birliğikuralları ile çelişmektedir. Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun,uygulama mevzuatının mevcut olmaması nedeniyle etkisiz kalmaktadır. Birleşmeler konusundauyum ileri düzeydedir. Devlet destekleri konusunda Türkiye henüz yeteri kadar hazır değildir.4.9. Fasıl 9: Mali HizmetlerBankalar ve mali gruplar konularında bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Basel II standartları 1Temmuz 2012 tarihi itibarıyla bankacılık sektörü için zorunlu hale gelmiştir. BankacılıkTR 52 TR