Dış denetim konusunda düzensiz ilerleme kaydedilmiştir. 2010 tarihli gözden geçirilmişSayıştay Kanunu kapsamındaki uygulama mevzuatının neredeyse tamamı yayımlanmıştır.Sayıştay, Düzenlilik Denetimi El Kitabını onaylamış ve Performans Denetimi ve PerformansGöstergelerinin Denetimine ilişkin el kitapları hazırlamıştır. Sayıştay Denetim Geliştirme veEğitim Merkezini kurmuştur. Ancak, Sayıştay’ın kanunun uygulanmasını ve yeni denetimteknikleri ve kavramlarının kendi denetim kadrosu tarafından kabul edilip anlaşılmasınısağlaması gerekecektir. Denetim raporlarının TBMM’de takibinin geliştirilmesi ve Meclis’teraporları inceleyecek teknik uzmanlığa sahip gerekli kurumsal yapının kurulması gerekmektedir.Temmuz ayında Sayıştay Kanununda yapılan değişiklik, Sayıştay’ın yetkilerini oldukçakısıtlamakta ve uyum düzeyini yeniden Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı ve eniyi AB uygulamaları standartlarının altına çekerek yukarıdaki gelişmelerin bazılarını geçersizkılmaktadır.AB’nin mali çıkarlarının korunması konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Kasım2011’de Başbakanlık Teftiş Kurulunun kuruluş mevzuatında değişiklik yapılmıştır. Bu değişiklikBaşbakanlık Teftiş Kurulunun, <strong>Avrupa</strong> Komisyonu ve <strong>Avrupa</strong> Yolsuzlukla Mücadele Bürosu(OLAF) ile işbirliğinden sorumlu Türkiye’nin Yolsuzlukla Mücadele Koordinasyon Birimi(AFCOS) olarak yasal yetkilerini güçlendirmiştir. Başbakanlık Teftiş Kurulu, AB fonlarınıkapsayan düzensizliklerin incelenmesi sürecine ilişkin rehberler yayımlamıştır. BaşbakanlıkTeftiş Kurulu, şüpheli yolsuzluk vakalarında diğer ilgili kurumlar ve OLAF ile operasyonelişbirliğini sürdürmüştür. Ancak, Başbakanlık Teftiş Kurulunun, AFCOS ağının vakalarınönlenmesi, tespit edilmesi ve takibi konularındaki işlevini açıklığa kavuşturacak uygulamakurallarını kabul etmesi gerekecektir. <strong>Avrupa</strong> Topluluklarının Mali Çıkarlarının Korunmasınaİlişkin Konvansiyon (PIF Konvansiyonu) ve Protokolleri ile ilgili olarak Türk Ceza Kanunu, PIFKonvansiyonu ile yeterli düzeyde uyumlaştırılmıştır. Ancak, Konvansiyonun fiilenuygulanmasının izlenmesi dikkatlice incelenmelidir.Avronun sahteciliğe karşı korunması konusunda iyi düzeyde ilerleme kaydedilmiştir. TürkiyePericles Programına katılım sağlamaya devam etmektedir. Sahte Para İzleme Sistemi; HazineMüsteşarlığı, Merkez Bankası, Cumhuriyet Savcılığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve JandarmaGenel Komutanlığı arasında hâlâ kullanılmaktadır. Emniyet Genel Müdürlüğü, Sahte Paraİzleme Sisteminin bir parçası olarak, AB kurumları ile işbirliği yapan ulusal merkez ofistir. Sahteyerli ve yabancı parayı tedavülden kaldırmayan tüzel kişilere yönelik yaptırımlar Temmuz<strong>2012</strong>’den bu yana yer almaktadır. Ancak, ulusal merkez ofisinin, teknik bilgilerin ve poliskaynaklı bilgilerin merkezileştirilmesini geliştirmesi gerekmektedir. Ulusal analiz merkezi veulusal madeni para analiz merkezi şeklinde fiilen hizmet veren kurumların resmen atanmalarıgerekmektedir. Temmuz ayında çıkarılan yargı hizmetlerinin etkinliğinin artırılmasına ilişkinkanun sahte paraları tedavülden kaldırmayan kredi kurumlarına cezalar getirmektedir. Türkkurumları, Europol ile Operasyonel İşbirliği Anlaşmasını yürürlüğe koymak amacıyla, TürkiyeCumhuriyeti ile Europol arasında işbirliğini güçlendirmek için bir Yol Haritası hazırlamıştır.Türkiye, Yol Haritasında öngörülen gerekli adımları atması gerekmektedir.SonuçBaşta avronun korunması olmak üzere, mali kontrol konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir.Özellikle yeni Kamu İç Mali Kontrol Politika Belgesinin kapsamı, kamu idarelerinde iç denetimişlevinin güçlendirilmesi ve Türkiye’nin Yolsuzlukla Mücadele Koordinasyon Biriminin(AFCOS) güçlendirilmesine ilişkin ilave çaba sarf edilmesine hâlâ gerek duyulmaktadır. Ayrıca,Sayıştay Kanununda yapılan son değişiklikler dış denetim konusunda daha önceden kaydedilengelişmeleri geçersiz kılmaktadır. Genel olarak, bu alandaki hazırlıklar nispeten ileri düzeydedir.TR 90 TR
4.33. Fasıl 33: Mali ve Bütçesel HükümlerÖz kaynaklar sisteminin uygulanmasına yönelik hazırlıklar konusunda gelişmekaydedilmemiştir. Tarım, gümrük, vergilendirme, istatistik ve mali kontrol gibi bu sisteminuygulaması ile bağlantılı olan politika alanlarında temel ilke ve kurumlar hâlihazırda mevcuttur.Geleneksel öz kaynaklar konusunda, Türkiye’nin gümrük mevzuatı AB müktesebatı ile büyükölçüde uyumludur. Ancak, tam uyum ve uygulama için ilave çaba sarf edilmesi gerekmektedir.KDV kaynağı ve istatistiki KDV matrahını hesaplayan idari kapasitenin oluşturulmasıkonusundaki hazırlıklar henüz başlamamıştır. Türkiye’nin üyelikle birlikte öz kaynaklarsistemine uygun bir biçimde katkıda bulunmasını sağlamak için KDV’deki ve gümrükvergilerindeki yolsuzlukla mücadelede sağlam tedbirler alması gerekecektir. Gayri Safi MilliGelir kaynağı konusunda bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Türk mali ve istatistiki veriler <strong>Avrupa</strong>Hesaplar Sistemi ile daha fazla uyumlu hale getirilmiştir.İdari altyapı konusunda ilerleme kaydedilmemiştir. Türkiye’nin, öz kaynaklarının doğru tahsiledilmesi, muhasebesi, izlenmesi, ödenmesi, kontrol edilmesi ve bunların AB’ye raporlanmasınayönelik koordinasyon yapılarını ve uygulama kurallarını oluşturması gerekecektir.SonuçBu alanda belirgin bir ilerleme kaydedilmemiştir. Sağlam koordinasyon yapılarının, idarikapasitenin ve uygulama kurallarının zamanı geldiğinde belirlenmesi gerekecektir. Genel olarak,mali ve bütçesel hükümler konusundaki hazırlıklar henüz erken aşamadadır.TR 91 TR
- Page 1:
AVRUPAKOMİSYONUBrüksel, 10 Ekim 2
- Page 4 and 5:
1. GİRİŞ1.1. ÖnsözKomisyon, Ar
- Page 6 and 7:
Ancak, Türkiye gümrük birliğini
- Page 8 and 9:
AnayasaYeni Anayasa çalışmaları
- Page 10 and 11:
gündemine ilişkin planlanma yapı
- Page 12 and 13:
İdari işlemlerin basitleştirilme
- Page 14 and 15:
olarak yargı ile ilgili görüşme
- Page 16 and 17:
ertelenmiştir. Bu hüküm, en fazl
- Page 18 and 19:
İzmir Büyükşehir Belediyesinde
- Page 20 and 21:
Askeri hapishanelerdeki vicdani ret
- Page 22 and 23:
hapsedilmelerine ilişkin eğilimde
- Page 24 and 25:
yararı statüsü verilmesi için y
- Page 26 and 27:
Sonuç olarak, düşünce, vicdan v
- Page 28 and 29:
Her tür okul öncesi eğitimi ve b
- Page 30 and 31:
Çalışanlar, mevcut mevzuatta iş
- Page 32 and 33:
Hocalı katliamının (Azerbaycan)
- Page 34 and 35:
AB’nin terör örgütleri listesi
- Page 36 and 37:
Ortaklık Konseyi toplantısı sır
- Page 38 and 39:
itibaren büyüme hızı, iç talep
- Page 40 and 41: kolaylaştırılması suretiyle şe
- Page 42 and 43: kalitesinin geliştirilmesi. 2011 y
- Page 44 and 45: diğer Yeni Yaklaşım direktifleri
- Page 46 and 47: gecikmeli olarak verilmesi, Türkiy
- Page 48 and 49: Tasarısı, TBMM’ye sunulmuştur
- Page 50 and 51: 4.6. Fasıl 6: Şirketler HukukuŞi
- Page 52 and 53: getireceği faydalar hakkında daha
- Page 54 and 55: faaliyetlerinin finanse edilmesi i
- Page 56 and 57: 4.12. Fasıl 12: Gıda Güvenliği,
- Page 58 and 59: planları hazırlanması ve bunlar
- Page 60 and 61: İlişkin Uluslararası Sözleşme
- Page 62 and 63: Tüketimlerinin Etiketleme ve Stand
- Page 64 and 65: perspektifi açısından reform ger
- Page 66 and 67: Türkiye, Kayıt Dışı Ekonomi il
- Page 68 and 69: u bölgelerde herhangi bir yeni pat
- Page 70 and 71: duyurulması konularında bazı ile
- Page 72 and 73: Yargı Reformu Paketi, Yolsuzluğa
- Page 74 and 75: davalar ve adli süreçler devam et
- Page 76 and 77: sığınma başvurularındaki yüks
- Page 78 and 79: insan ticareti mağdurlarına yöne
- Page 80 and 81: Türkiye, Avrupa Araştırma Alanı
- Page 82 and 83: çıkarmıştır. Kültür alanınd
- Page 84 and 85: kaydedilmemiştir. Tüm düzeylerde
- Page 86 and 87: ulunmaktadır. Basitleştirilmiş u
- Page 88 and 89: ziyaret etmiş ve Katar’da düzen
- Page 92 and 93: İSTATİSTİKİ VERİLERTürkiyeİs
- Page 94: Karayolu yük taşımacılığını