2012 İlerleme Raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

Tüketimlerinin Etiketleme ve Standart Ürün Bilgileri Yoluyla Gösterilmesi HakkındaYönetmelik, Aralık 2011’de yayımlanmıştır. Çevreye duyarlı tasarım uygulamaları hakkında birdizi yeni tebliğ yürürlüğe girmiştir. Enerji verimliliği hizmetlerine ve enerji yönetimprogramlarına yönelik yetkilendirmeler konusunda gelişmeler devam etmiştir. 2011 yılında,toplam 8.000 adet enerji performansı sertifikası verilmiştir.Nükleer güvenlik ve radyasyondan korunma konularında düzensiz bir ilerlemekaydedilmiştir. Türkiye Atom Enerjisi Kurumu (TAEK), nükleer enerji hakkındaki ABmüktesebatı ile uyumu artırmak amacıyla, nükleer düzenleyici alt yapının etkililiğinin veetkinliğinin geliştirilmesi için bir proje önermiştir. Türkiye, nükleer işbirliği konusunda GüneyKore, Japonya, Çin ve Kanada ile dört mutabakat zaptı imzalamıştır. Türkiye, “KullanılmışYakıt İdaresinin ve Radyoaktif Atık İdaresinin Güvenliği Üzerine Birleşik Sözleşme”ye henüztaraf olmamıştır. AB standartları ile tam uyumlu bir nükleer güvenlik düzeyi sağlayacak çerçevenükleer kanunun kabulü konusunda ilerleme kaydedilmemiştir; mevcut uygulanabilir ulusalmevzuat temel olarak iyonlaştırıcı radyasyona karşı korunma ve nükleer tesislere lisansverilmesini kapsamaktadır. Ayrıca, Türkiye hâlâ Avrupa Topluluğu Acil Radyolojik BilgilerinDeğişimi Anlaşmasına (ECURIE) taraf olmamıştır. Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (IAEA)standartlarını temel alan mevcut yönetmeliklerin müktesebatla uyumlu olduğunun doğrulanmasıgerekmektedir. Türkiye’nin, nükleer tesislerin nükleer güvenliği ve kullanılmış yakıtların veradyoaktif atıkların güvenli yönetimine ilişkin son direktiflere de uyum sağlamasıgerekmektedir.SonuçBaşta yenilenebilir enerji ve enerji verimliği olmak üzere, enerji sektöründe bazı ilerlemelerkaydedilmiştir. Kullanılmış yakıt ve radyoaktif atıkların sorumlu ve güvenli bir şekilde yönetimide dâhil olmak üzere doğal gaz konusunun yanı sıra nükleer güvenlik ve radyasyondan korunmakonusunda daha fazla çaba sarf edilmelidir. Doğal gaz sektöründe rekabet sınırlı olmaya devametmektedir. Elektrik piyasasındaki maliyet esaslı fiyatlandırma mekanizması işleyişininiyileştirilmesi gerekmektedir. Ayrıca, söz konusu mekanizmanın doğal gaz piyasalarında daoluşturulmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Düzenleyici kurumun bağımsızlığı ve kurumsalkapasitesinin güçlendirilmesine ihtiyaç bulunmaktadır. Genel olarak, enerji konusunda Türkiyenispeten ileri düzeyde bir uyum göstermektedir.4.16. Fasıl 16: VergilendirmeDolaylı vergilendirme konusunda ilerleme kaydedilmemiştir. Türkiye, katma değer vergisikonusunda oldukça indirimli bir oran olan %1’i bir dizi mal ve hizmet için yeniden getirmiştir.Üçüncü KDV oranının getirilmesi, vergi yapısının AB müktesebatı ile uyumu bakımındangeriletici bir harekettir. Yapı, muafiyetler, özel planlar ve indirimli oranlara ilişkin uygulamalarbaşta olmak üzere AB müktesebatı ile daha fazla uyum sağlanması gerekmektedir.Özel tüketim vergilerine ilişkin bazı ilerlemeler kaydedilmiştir. Türkiye, vergilendirmedekiayrımcı uygulamaların nihai olarak kaldırılması amacıyla 2009 Eylem Planı doğrultusunda,Aralık 2011’de ithal tütüne uygulanan tütün fonu vergisini daha fazla indirmiştir. Bununlabirlikte, tütüne uygulanan özel tüketim vergisinin yapısı ve vergilendirilmiş miktarlarınbelirlenmesine yönelik hesaplama sistemi bakımından hâlâ farklılıklar olması nedeniyleTürkiye’nin Haziran 2012’de Özel Tüketim Vergisi Kanunu’nda yaptığı değişiklikler ABmüktesebatı ile tam uyumlu değildir. Ayrıca Hükümetin, ayrımcı ve dolayısıyla AB müktesebatıile uyumsuz olabilecek şekilde tütünün bazı karakteristikleri veya paketlenmesi bakımındanfarklı özel miktarlar getirme ihtimali bulunmaktadır.Alkollü içeceklerin vergilendirilmesi konusunda ilerleme kaydedilmemiştir. İthal ürünlereuygulanan özel tüketim vergisi, benzer yerli ürünlere uygulanan özel tüketim vergisine kıyaslaTR 62 TR