3 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

Nr 1B/2013P R Z E G L Ą D A N T Y K O R U P C Y J N Y389działalności gospodarczej prowadzonej przezosoby, które pełnią funkcje publiczne. Po wtóreczasookres, w którym funkcjonariusze CBAmogą dokonywać oględzin, a więc nawet do9 miesięcy, wydaje się nadmiernie długim czasemdla ewentualnego wykorzystania tej instytucjizgodnie z jej przeznaczeniem.Warto także zwrócić uwagę na kilka ciekawostekodnośnie wyników działalności CBA.Tabela nr 1. przedstawia zestawienie obszarówtematycznych, w których były prowadzone postępowaniaprzygotowawcze przez funkcjonariuszyCBA w latach 2009–2011.W 2011 r. nastąpił diametralny wzrostliczby prowadzonych postępowań przygotowawczychw administracji samorządowej,w porównaniu do roku 2010 o 20%. W żadnyminnym obszarze nie zanotowano aż tak gwałtownegowzrostu. W sektorze gospodarczymmożemy zauważyć spadek prowadzonychspraw średnio o 1–2% rocznie. Podobna sytuacjama miejsce w służbie zdrowia i farmacjioraz administracji centralnej. Liczba postępowańprzygotowawczych na delikatnie zmiennympoziomie utrzymuje się w organach ściganiai wymiarze sprawiedliwości, administracjicelnej i skarbowej. Odnotowano tu w 2010 r.spadek o 1–2%, a następnie w 2011 r. wzrosto tyle samo. Interesująca sytuacja ma miejscew terenowej administracji rządowej. W roku2009 liczba postępowań przygotowawczychwynosiła 35% ogółu, w 2010 już tylko 23%,a w roku 2011 zaledwie 5%. Mogło to być spo-wodowane wzmożonymi działaniami prewencyjnymipodjętymi przez Biuro na przełomielat 2010/2011.Analiza danych zawartych w tabeli nr 2w sposób jednoznaczny wskazuje, że w związkuz prowadzonymi postępowaniami w latach2006–2011 dokonywano zabezpieczeń na mieniuna łączne kwoty ok. 10–12 mln zł. Gwałtownywzrost zabezpieczonych kwot nastąpiłw roku 2011 w stosunku do lat poprzednich.Wartość zabezpieczonego mienia w roku 2011wyniosła 50,6 mln zł. Pamiętać należy, iż tastatystyka niekoniecznie odzwierciedla zwiększenieilości popełnionych czynów karalnych,lecz może być asumptem ujawnienia korupcjina większą skalę. Zestawienie tych cyfr możeświadczyć o poważnym problemie, a zarazempatologii istniejącej w demokratycznym państwieprawa.Tabela nr 3 przedstawia liczbę wszczętychi zakończonych postępowań operacyjnychprzez CBA. Dane pochodzą z „Informacjio wynikach działalności Centralnego BiuraAntykorupcyjnego”, która jest corocznie publikowanapapierowo oraz na stronach internetowychBiura. Z tabeli wynika, iż pomimoznacznej ilości postępowań operacyjnych tylkoich nieznaczna część została zakończonaw roku 2009 ujawnieniem sprawcy przestępstwai pociągnięciem go do odpowiedzialnościkarnej. Dokonując porównań w czasookresie2009–2011, można zauważyć, iż liczby przedstawionew kolumnach, pomimo iż się różnią,3Tabela nr 2. Przybliżona wartość zabezpieczonego mienia przez CBARokKwota zabezpieczeniaw mln zł2006 11,52007 12,92008 10,12009 10,32010 11,02011 50,6Źródło: Informacja o wynikach działalności Centralnego Biura Antykorupcyjnego za rok 2011, 2010 i 2009.Tabela nr 3. Liczba wszczętych i zakończonych postępowań operacyjnych przez CBARokLiczba wszczętych postępowań Liczba postępowań zakończonychoperacyjnych2009 625 1952010 257 3202011 256 227Źródło: Informacja o wynikach działalności Centralnego Biura Antykorupcyjnego za rok 2011, 2010 i 2009.