3 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

438K.M. A. Hussein WestfalSportowa MECHANIZMY odpowiedzialność KORUPCJOGENNE dyscyplinarna – cztery grzechy z tytułu główne korupcji władz sportowej publicznych4cji sportowej i to właśnie w treści tych przepisównależy poszukiwać bezpośredniego kręgupodmiotów tego deliktu. Z racji tego, że federacjomkrajowym przysługuje niezależnośćw kreowaniu przepisów dyscyplinarnych, katalogpodmiotów mogących ponosić odpowiedzialnośćdyscyplinarną za korupcję, w każdymprzypadku może być zupełnie różny.Katalog podmiotów, do których zastosowaniema Regulamin Dyscyplinarny PZPN wymienionyjest w § 1 ust. 1 tegoż regulaminu.Zgodnie z tym przepisem, regulamin dyscyplinarnystosuje się wobec członków władz, klubówzrzeszonych w PZPN oraz wobec zawodników,trenerów, sędziów, delegatów, obserwatorówi menadżerów ds. piłkarzy, jak równieżdziałaczy sportowych tych klubów i innychorganizacji będących w strukturach PZPN.W przypadku piłki nożnej kwestia korupcjisportowej jest wysoce doniosła. Znalazłoto swoje odzwierciedlenie również w RegulaminieDyscyplinarnym PZPN (RdyscPZPN),w którym zjawisku temu poświęcono aż trzyprzepisy. Każda z tych regulacji tworzy osobnydelikt dyscyplinarny, charakteryzujący sięnie tylko odmiennym kręgiem podmiotów alerównież odmiennymi znamionami czynu zabronionegooraz grożącymi sankcjami dyscyplinarnymi.Zgodnie z § 9 ust. 10 Regulaminu DyscyplinarnegoPolskiego Związku Piłki Nożnejwydanego na podstawie art. 52 statutu tejżefederacji, za usiłowanie, rozmyślne odebranielub zdobycie punktów w zawodach piłkarskichw zamian za korzyści materialne lub z innychpobudek sprzecznych z zasadami sportowymi:klubom, zawodnikom, trenerom, instruktorom,menadżerom piłkarskim, licencjonowanym organizatoromimprez piłkarskich i działaczompiłkarskim wymierza się jedną z szerokiegowachlarza kar dyscyplinarnych. Na podstawieprzytoczonego przepisu w przypadku korupcjiw sporcie kary dyscyplinarne mogą być nałożonezarówno na kluby sportowe (działającew formie stowarzyszeń lub spółek kapitałowych)oraz na osoby fizyczne (czyli zawodników,trenerów, instruktorów, menadżerówpiłkarskich, działaczy, licencjonowanych organizatorówimprez piłkarskich i działaczypiłkarskich) 143 .Z punktu widzenia omawianego zagadnieniadoniosłe znaczenie ma również § 9 ust. 10aRDyscPZPN, gdyż modyfikuje potencjalnykrąg podmiotów deliktu z § 9 ust. 10. Prze-pis ten wyłącza stosowanie § 9 ust. 10 pkt 2,w stosunku do osób, o których mowa w pkt Vuchwały Zarządu PZPN z dnia 14 lipca 2006 r.w sprawie postępowania wobec osób podejrzanycho popełnienie przestępstwa przekupstwasportowego.Rozważania na temat podmiotów korupcjisportowej w ramach odpowiedzialności dyscyplinarnejnależy uzupełnić o § 10 ust.14 RDyscPZPN144 . Znamienne jest, że kręgu podmiotówkorupcji sportowej, o której mowa w § 9ust. 10 wyłączeni zostali sędziowie piłkarscy,obserwatorzy i delegaci, a którzy wymienienisą w § 9 ust. 10b RDyscPZPN traktującymo obowiązku denuncjacji zachowań korupcyjnych145 . Taki stan rzeczy spowodowany jestfaktem, że jak już wspomniano, na podstawieRegulaminu Dyscyplinarnego PZPN wyróżnićmożna więcej niż jeden delikt dyscyplinarny,odnoszący się do korupcji sportowej. Do odpowiedzialnościsędziów, obserwatorów i delegatówzastosowanie ma właśnie wspomniany§ 10 ust. 14 RDyscPZPN, gdzie odpowiedzialnośćdyscyplinarna z tytułu korupcji sportowejujęta została inaczej niż w omawianymwcześniej § 9 ust. 10. Zgodnie z § 10 ust. 14RDyscPZPN deliktem korupcji sportowejw przypadku sędziów, obserwatorów i delegatówjest świadome pobranie zawyżonychnależności finansowych lub przyjmowanie odklubów innych świadczeń finansowych lubrzeczowych pozostających w bezpośrednimzwiązku z prowadzeniem lub obserwacją zawodów,jak również działalnością obserwacyjną,szkoleniową i kwalifikacyjną.Do korupcji w piłce nożnej odnosi się również§ 9 ust. 11 RDyscPZPN, na podstawiektórego odpowiedzialności dyscyplinarnejpoddane mogą zostać kluby, a także zawodnicy,trenerzy, instruktorzy, menadżerowie piłkarscy,licencjonowani organizatorzy imprezpiłkarskich i działacze piłkarscy. W ramach tejregulacji wymienione podmioty ponoszą odpowiedzialnośćza usiłowanie lub dokonanie czynówmających na celu bezprawne osiągnięciekorzyści materialnych w związku z działalnościąsportową.Jak wynika z powyższego, krąg potencjalnychpodmiotów korupcji w piłce nożnej jestniezwykle szeroki i obejmuje niemalże wszystkiepodmioty biorące udział we współzawodnictwiesportowym (w szerokim rozumieniutego słowa) oraz podmioty, które ze współzawodnictwemsportowym związane są tylko