3 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

Nr 1B/2013P R Z E G L Ą D A N T Y K O R U P C Y J N Y415gulacje wewnętrzne, na postawie którychodpowiedzialność ta obowiązuje, ulegają nieustannejzmianie. Specyfika tego systemu polegana tym, że nie jest on w żadnym wypadkujednolity. Sytuacja taka ma miejsce równieżz uwagi na fakt, że federacjom sportowymprzysługuje ogromna swoboda w kreowaniuodpowiedzialności dyscyplinarnej, co powoduje,że również pomiędzy poszczególnymidziedzinami sportowymi w tym przedmiociewystępują niemałe różnice. Prawdopodobniepowyższe czynniki oraz fakt, że poszczególneregulacje dyscyplinarne mają zastosowanie dostosunkowo wąskiego grona podmiotów, brakjest monograficznych opracowań, którymimożna by posiłkować się przy badaniu zasadodpowiedzialności dyscyplinarnej za korupcjęw sporcie. Wobec powyższego, rozważania dotyczącepraktycznego wymiaru odpowiedzialnościdyscyplinarnej w ramach konkretnychfederacji sportowych oparte są w głównej mierzena regulaminach dyscyplinarnych odpowiednichpolskich związków sportowych orazna wiedzy i przemyśleniach autora.Praca uwzględnia regulaminy dyscyplinarneposzczególnych dziedzin sportowych obowiązującew sezonie 2011/2012.Rozdział IPojęcie i zjawiskokorupcji sportowejPowszechnie przyjętą praktyką jest, żew opracowaniach naukowych autor na samympoczątku swoich rozważań tłumaczy pojęciai zagadnienia, którymi będzie posługiwał sięw przekroju całej swojej pracy. Zabieg tenma służyć stworzeniu swoistego warsztatupojęciowego, który pozwala czytelnikowi nazaznajomienie się z wszystkim tym, co jestniezbędne do zrozumienia dalszych, bardziejzłożonych wywodów. W aspekcie niniejszejpracy rolę tę spełnia niniejszy rozdział, w którymprzybliżone zostaną zagadnienia związanez pojęciem korupcji sportowej i zjawiskiemkorupcji w sporcie.1. Pojęcie korupcji sportowejWbrew temu co mogłoby się wydawać,prowadzenie rozważań nad pojęciem korupcjisportowej nie jest zadaniem prostym. Taki stanrzeczy spowodowany jest faktem, że na omawianezagadnienie składają się dwa dalsze terminy:korupcja i sport. Desygnat znaczeniowypojęć korupcja i sport, gdy rozpatrywać je oddzielnie,różny jest od tego, który zyskują jeślizestawić je razem, bowiem dopiero wtedy, gdyrozpatruje się oba te wyrazy łącznie, nabierająone takiego znaczenia, które jest przedmiotemniniejszej pracy. W celu pełnego zrozumieniaproblemu korupcji w sporcie niezbędne jestomówienie zarówno samego terminu korupcjisportowej, jak i składających się na to pojęcieterminów korupcja oraz sport.Szczególne trudności nasuwa próba jednoznacznegozdefiniowania pojęcia korupcji.Problemy te związane są po pierwsze z tym,że jedno znaczenie jest przypisywane temuterminowi w rozumieniu potocznym, a inneznaczenie nadaje się mu w tekstach prawnych.W tym miejscu należy zwrócić uwagę na różnicępomiędzy językiem prawniczym a językiemprawnym. Otóż językiem prawniczym jest tenjęzyk, w którym formułowane są wypowiedzio prawie (np. wypowiedzi uczonych prawników),natomiast językiem prawnym jest język,w którym formułowane są teksty prawnei normy prawne 1 . Oczywiście z racji omawianejw niniejszej pracy problematyki najistotniejszejest takie rozumienie korupcji, które znajdujesię w tekstach prawnych. Próba odnalezieniadefinicji legalnej pojęcia korupcji w polskimprawodawstwie napotyka jednakże niemałeproblemy. Na gruncie prawa karnego terminten nie jest bowiem definiowany w sposób jednoznaczny.W Kodeksie karnym z 6 czerwca1997 r. 2 definicja legalna czynu korupcyjnegonie występuje w ogóle. Dlatego też, w celu wyjaśnieniatego pojęcia, należy sięgnąć do definicjiformułowanych w języku prawniczym.W opinii doktryny (communis opinio doctorum)na omawiane pojęcie składa się kilka różnychprzestępstw znajdujących się w Kodeksiekarnym, które dopiero ujęte zbiorczo, utożsamianesą z rozumianą szeroko korupcją. Definicjelegalną pojęcia korupcji (sensu largo),a więc sformułowaną w języku prawnym odnaleźćmożna w ustawie o Centralnym BiurzeAntykorupcyjnym 3 , jednakże zastosowanie takiejdefinicji w kontekście korupcji sportowejnapotyka pewne trudności. Regulacje dotyczącekorupcji można odnaleźć także na gruncieprawa międzynarodowego 4 , jednakże znaczeniepraktyczne tych uregulowań jest bardzo4