3 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

Nr 1B/2013P R Z E G L Ą D A N T Y K O R U P C Y J N Y461ligowych działa w formie spółek akcyjnych,polski związek sportowy jest obowiązanyutworzyć ligę zawodową” (art. 15 ust. 2). Ligazawodowa jest natomiast zarządzana przezosobę prawną działającą w formie spółki kapitałowej.Taka osoba prawna zarządzająca ligązawodową jest oddzielnym w sensie prawnympodmiotem zbiorowym uregulowanym w ustawieo sporcie.Kolejnym takim podmiotem jest PolskiKomitet Olimpijski (PKOl). PKOl „jest związkiemstowarzyszeń zrzeszającym polskiezwiązki sportowe oraz inne osoby prawne,jednostki organizacyjne nieposiadające osobowościprawnej lub osoby fizyczne, związanez narodowym ruchem olimpijskim” (art. 24ust. 1 SportU), przy czym PKOl jest samodzielnąorganizacją pozarządową wyznaczającąi realizującą cele związane z ruchem olimpijskim(art. 24 ust. 2 SportU).Podobne funkcje co PKOl, jednakże realizowanew zakresie narodowego ruchu paraolimpijskiegoosób niepełnosprawnych sprawujePolski Komitet Paraolimpijski (art. 25SportU).Ustawa o sporcie nakłada pewne obowiązkiz zakresu sportu na jednostki samorządu terytorialnego.Zgodnie z art. 27 SportU „tworzeniewarunków, w tym organizacyjnych, sprzyjającychrozwojowi sportu stanowi zadanie własnejednostek samorządu terytorialnego”. Jednostkamisamorządu terytorialnego są: gminy(posiadające osobowość prawną na podstawieart. 2 ust. 2 i art. 65 ust. 2 ustawy o samorządziegminnym z 1990 r.), powiaty (posiadająceosobowość prawną na podstawie art. 2 ust. 2i art. 66 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym1998 r.) i województwa (art. 6 ust. 2ustawy o samorządzie województwa 1998 r.).Skoro zaś jednostki samorządu terytorialnegoposiadają osobowość prawną, bez wątpieniamożna uznać je za podmioty zbiorowe. Na podstawieustawy o sporcie jednostki samorząduterytorialnego wspierają sport przede wszystkimpoprzez pomoc finansową, w szczególnościw formie: dotacji celowej z budżetu tej jednostki(art. 28) lub ustanowienia okresowychstypendiów dla sportowców (art. 31).W przypadku jednostek samorządu sportowegoustawa o sporcie przewiduje możliwośćtworzenia „rad sportu” przez właściwe organywykonawcze tych jednostek samorządowych(art. 30). Rady sportu są ciałem opiniodawczym,funkcjonującym w ramach jednostkisamorządu terytorialnego i jako takie nie posiadająosobowości prawnej.W celu walki z dopingiem w sporcie, stanowiącymobok korupcji jedno z największychwypaczeń dzisiejszego sportu, ustawa o sporcieprzewiduje utworzenie Komisji do ZwalczaniaDopingu w Sporcie (art. 44 SportU).Komisja składa się z przewodniczącego orazdziesięciu członków, a statut komisji ustanawiaminister do spraw kultury fizycznej. Ustawanie przyznaje Komisji do Zwalczania Dopinguosobowości prawnej, w związku z czymnależy ją uznać za podmiot, o którym mowaw art. 33 1 § 1 kc, czyli jednostkę organizacyjnąniebędącą osobą prawną, której ustawa przyznajezdolność prawną.Podmiotem, którego istnienia ustawa o sporcienie reguluje, ale o istnieniu którego wspomina,jest międzynarodowa organizacja sportowazrzeszająca federacje sportowe z różnychkrajów (odpowiedniki PZS). Najczęściej organizacjetakie posiadają swoje siedziby poza granicamiRP, jednakże teoretycznie możliwe jestutworzenie takiej międzynarodowej federacjina terenie Polski, gdzie obowiązywałaby polskajurysdykcja. W większości przypadków organizacjetakie przybierają formę stowarzyszeń lubzwiązków stowarzyszeń. Możliwość utworzeniatakiego stowarzyszenia wprost przewidujenatomiast art. 5 ustawy o stowarzyszeniach.Instytut Sportu również jest jednostką organizacyjną,o której ustawa o sporcie wspomina,aczkolwiek istnienia której bezpośrednionie reguluje. Instytut Sportu został powołanyZarządzeniem nr 60 Prezesa Rady Ministrówz dnia 4 listopada 1977 r. jako samodzielna placówkanaukowa. Na podstawie Ustawy z dnia30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych,Instytut działa jako instytut badawczy i jakotaki posiada osobowość prawną.Mimo że najwięcej funkcji z zakresu kulturyfizycznej ustawa o sporcie powierza ministrowiwłaściwemu do spraw kultury fizycznej,a w niektórych przypadkach także innymministrom, to w żadnym wypadku nie możnauznać ministra za sportowy podmiot zbiorowy.Minister jest organem monokratycznym, pełniącymfunkcje członka Rady Ministrów orazkierownika resortu 201 .Jednostką wartą wspomnienia jest z pewnościąTrybunał Arbitrażowy ds. Sportu przyPKOl. Zgodnie ze swoim statutem TrybunałArbitrażowy może rozstrzygać każdy spórmajątkowy i niemajątkowy powstały w Polsce4