LOV TIL ET BEDRE LIV - Socialstyrelsen

4. Afgrænsning af retssikkerhedsbegrebet
Projekt ”Retssikkerhed for de svagest stillede” har haft til formål at udvikle metoder,
der kan bidrage til sikring af socialt udsatte borgeres retssikkerhed efter lovgivningen,
samt, at de – på lige fod med andre borgere – får de tilbud, som lovgivningen giver mulighed
for. Sigtet har været at få erfaringer fra en målrettet og virkningsfuld indsats over
for et udvalgt antal mennesker i fire modelprojekter. Erfaringerne fra modelprojekterne
skal efter projektperiodens udløb udbredes til alle kommuner og amter.
I første fase af projektet har fokus været rettet mod at etablere kontakt med den udvalgte
målgruppe i de fire modelprojekter, og projekterne har derfor koncentreret sig om metodeudvikling
i forbindelse med ”det gode møde”. I sidste fase har projekterne arbejdet
med retssikkerhedsbegrebet, forsøgt at gøre det mere håndgribeligt, samt beskrevet
hvilke metoder der virker i forhold til at bibringe målgruppen en oplevet retssikkerhed.
Hvad begrebet retssikkerhed egentlig indebærer, har været genstand for debat op gennem
1990’erne. Denne debat har dannet udgangspunkt for den retssikkerhedsforståelse
som VFC – i sin egenskab af central projektkoordinator – har forsøgt at afgrænse, indkredse
og operationalisere i forhold til de aktuelle modelprojekter.
4.1 Det traditionelle retssikkerhedsbegreb
I det følgende vil vi give et kort rids af det traditionelle retssikkerhedsbegreb og den udvikling
hen imod en nyere retssikkerhedsforståelse, som Retssikkerhedsloven fra 1998
blandt andet er et udtryk for.
Retssikkerhed opdeles traditionelt i materiel og processuel retssikkerhed.
Materiel retssikkerhed
Materiel retssikkerhed handler om indholdet i retsreglerne.
• En borger skal have mulighed for at blive gjort bekendt med sine rettigheder på
et givent område.
• Forvaltningens afgørelse skal svare til indholdet i loven og være i overensstemmelse
med grundlæggende retsprincipper. Bl.a. skal afgørelsen være truffet på et
sagligt grundlag og ud fra princippet om lighed for loven.
Processuel retssikkerhed
Processuel retssikkerhed handler om, hvordan en sag skal behandles fra ansøgning til
afgørelse.
• Processuel retssikkerhed skal sikres ved faste spilleregler, som f.eks. forvaltningslovens
regler om partshøring, aktindsigt og begrundelsespligt.
• Borgerens ret til at klage er en vigtig måde at sikre den processuelle retssikkerhed
på (Trussell 2000).
Den juridisk korrekte afgørelse er således idealet efter et traditionelt og teoretisk ud-
27