Vernehmlassungsunterlage vom 14. September 2005

Besonderer Teil 1: Landwirtschaftsgesetz
2.1.4.2.2 Reduktion des Zollansatzes für Brotgetreide
Gemeinsam ist den Sektoren Brot- und Futtergetreide, dass sie keine produktspezifischen
Stützungen erhalten. Folglich kann zur Angleichung der Wirtschaftlichkeit
von Brotgetreide an das Niveau von Futtergetreide einzig das Instrument Grenzbelastung
eingesetzt werden. Aktuell liegt der Produzentenerlös von Brotgetreide rund
25 Prozent über jenem von Futtergetreide 81 , was zu Überschüssen führt. Diese
Brotgetreideüberschüsse werden heute durch die Produzentenorganisation zwecks
Preisstützung zu Futtergetreide deklassiert, finanziert zu Lasten der Produzenten.
Angesichts der Preisunterschiede von Brotgetreide und Weissmehl zwischen der
EU und der Schweiz 82 ist eine Zollsenkung angezeigt. Es ist nicht kohärent, in den
anderen Produktionsbereichen eine Annäherung der Preise an das Niveau der EU
anzustreben und den Brotgetreidebereich von der allgemeinen Entwicklung auszunehmen.
Damit die Erlösdifferenz zwischen Brot- und Futtergetreide abnimmt und
damit auch der Anreiz zur Brotgetreideproduktion, muss der KZA für Brotgetreide
stärker gesenkt werden als der Schwellenpreis von Futtergetreide. Erste Ernteschätzungen
für 2005 basieren auf dem verkauften Saatgut und weisen auf eine
weitere Ausdehnung der Brotgetreidefläche hin, während die Futtergetreidefläche
abermals sinken dürfte. Der KZA Brotgetreide soll aus erwähnten Gründen 2009 um
11 Franken je 100 Kilogramm gesenkt werden.
Die Produzentenpreise von Getreide werden auch 2009 noch das doppelte EU-
Preisniveau erreichen. Eine ausreichende Versorgung der Mühlen mit hochwertigem
Brotgetreide ist durch den verbleibenden Preisvorteil gegenüber Futtergetreide
gewährleistet. Durch die stärkere Reduktion der Rentabilität von bisher wirtschaftlich
attraktiveren Ackerkulturen erhält Futtergetreide in der Fruchtfolge wieder einen höheren
Stellenwert. Die Anbaufläche sollte damit zumindest auf dem aktuellen Niveau
gehalten werden können.
Anpassung Agrareinfuhrverordnung auf 1. Juli 2009
2.1.4.2.3 Anpassung des Zusatzbeitrages und des Extenso-Beitrages
Die Reduktion des Grenzschutzes bei Futtermitteln und Brotgetreide soll durch eine
Erhöhung des Zusatzbeitrages für offenes Ackerland und Dauerkulturen in der
Grössenordnung von 200 Franken auf etwa 600 Franken je Hektare teilkompensiert
werden. Von dieser Massnahme profitieren sämtliche Ackerkulturen, aber auch der
Obst-, Gemüse- und der Rebbau.
Bei rückläufigen Produzentenpreisen für Getreide und Raps würde die Beibehaltung
des Beitrages für die extensive Produktion auf dem aktuellen Niveau die Anreize für
die Extenso-Produktion übermässig verstärken. Das wahrscheinliche Überangebot
würde zu einer Erosion der Preisdifferenz zwischen den gewöhnlichen und den Extenso-Produkten
führen. Die Konsumenten, welche Extenso-Produkte bevorzugen,
würden dann ihren Anteil an den Mehrkosten nicht mehr bezahlen (Art. 76 Abs. 5
LwG). Der Extenso-Beitrag soll deshalb zusammen mit der Absenkung des Grenzschutzes
angemessen reduziert werden.
Anpassung Direktzahlungsverordnung auf 1. Januar 2009
81 BLW (2004): Agrarbericht 2004, Anhang Tabelle 53a
82 BLW (2004): Agrarbericht 2004, Anhang Tabelle 55
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