Vernehmlassungsunterlage vom 14. September 2005

Besonderer Teil 1: Landwirtschaftsgesetz
Zusammenfassung der Kontrollen zur Vereinfachung, Effizienzsteigerung und
Kostensenkung.
2.1.6.2.1 Festlegung von der Marktsegmentierung angepassten
Produktionsvorschriften, beruhend auf den Bezeichnungen:
Kontrollierte Ursprungsbezeichnung (AOC), Landwein (LW)
und Tafelwein (TW)
Die Bestimmungen über die Produktionsbeschränkungen zwingen die Produzenten
und Einkellerer, ihr Angebot auf die Kategorie 1 zu konzentrieren. Gegenwärtig setzt
sich die Produktion zu 99 Prozent aus Weinen mit einer Ursprungsbezeichnung
(AO) bzw. kontrollierten Ursprungsbezeichnung (AOC) zusammen, auch wenn ein
Teil in der Folge als Wein der Kategorie 2 unter einer Herkunftsbezeichnung verkauft
wird (z.B. Chasselas romand). Auf Grund der Produktionsbeschränkungen, die
zwischen 0,8 und 1,4 Kilogramm pro m 2 betragen, sowie der topografischen und
klimatischen Bedingungen belaufen sich die Produktionskosten je Kilogramm Trauben
auf 2,5 bis 6 Franken. Sie werden durch die Verkaufspreise für Weine der Kategorie
2 selten gedeckt. Um ein logisches wirtschaftliches Verhalten zu fördern,
sind für Land- und AOC-Weine unterschiedliche Ertragsbegrenzungen erforderlich.
Der nachfrageorientierte Marktansatz bedingt für das Paar Produzenten/Einkellerer
eine grössere Entscheidungsfreiheit. Dank dieses neuen Ansatzes sollen Weine
vermarktet werden können, deren Herstellungskriterien der für das gewählte Segment
erwarteten Qualität und Menge entsprechen. Neu sollen deutlich vor der Ernte
die Parzellen angemeldet werden, die während eines bestimmten Zeitraumes (ein
Jahr oder mehrere Jahre) für die Produktion von Nicht-AOC-Weinen bestimmt sind.
Diese Massnahme dürfte zusammen mit einer Verschärfung der AOC-Ertragsbeschränkungen
den Teufelskreis der Deklassierung durchbrechen. Sie erhöht den
Handlungsspielraum der Akteure und gleichzeitig werden für die drei Bezeichnungen
klare Wettbewerbsregeln aufgestellt. Niemand wird zur Produktion von AOC
oder Landweinen gezwungen, doch wenn sich die Produzenten für eine dieser beiden
Bezeichnungen entschieden haben, müssen sie die entsprechenden Auflagen
einhalten.
Die Kantone sind nach wie vor befugt, für AOC-Weine tiefere Ertragsbegrenzungen
je Flächeneinheit als der Bund festzulegen. Die Einführung einer Obergrenze bei
der Klassierung, dank der nach klar festzulegenden Bedingungen der Ertrag um
maximal 0,2 Kilogramm pro m 2 heraufgesetzt werden kann, ist zu prüfen. Bei den
Landweinen werden die Kantone weiterhin die Möglichkeit haben, innerhalb einer
noch festzulegenden Bandbreite für Bezeichnung tiefere Höchsterträge anzuordnen
(z.B.: Goron, Nostrano). Für Konsumentinnen und Konsumenten ist die verstärkte
Abstufung der Erträge von Vorteil, denn sie führt zu einer besseren Übereinstimmung
mit der erwarteten Qualität des Erzeugnisses. Damit die Konsumenten auch
davon profitieren können, muss die Klassierung des Erzeugnisses beim Kauf besser
erkennbar sein. Bei der Vernehmlassung zum Verordnungspaket AP 2007 forderten
Konsumenten- und Verteilerkreise denn auch eine deutlichere Kennzeichnung.
Die Bezeichnung soll neu auch Aufschluss über die Klassierung geben. Es werden
drei auf Produktionskriterien und Qualitätsanforderungen (Mindestzuckergehalt,
Höchstertrag, Rebsorten, Abgrenzung des Produktionsgebiets usw.) beruhende Bezeichnungen
definiert. Die neue Einteilung lautet wie folgt: Kontrollierte Ursprungs-
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