Vernehmlassungsunterlage vom 14. September 2005

Allgemeiner Teil
Dieser Trend wurde 2004 aufgrund einer sehr grossen Getreideernte vorübergehend
durchbrochen. Die reichliche Ernte kam zustande, weil in allen Weltgegenden
optimale Witterungsbedingungen herrschten. Da dies nur ganz selten eintrifft und in
Zukunft vermehrt mit suboptimalen Produktionsbedingungen gerechnet werden
muss, ist die weitere Ausdehnung der Produktion begrenzt. Auf der anderen Seite
wird die zunehmende Kaufkraft aufstrebender Länder wie China und Indien die
Nachfrage nach Fleisch und damit nach Grobgetreide weiter fördern. Langfristig
könnten durchschnittliche Ernten von 1,5 Milliarden Tonnen Getreide bei einer
Nachfrage, die gegen 1,6 Milliarden Tonnen gehen wird, zu höheren Weltmarktpreisen
im gesamten Nahrungsmittelbereich führen.
Handel
Im Gegensatz zum Reishandel, bei dem mit einer starken Expansion zu rechnen ist,
dürfte der Welthandel mit Weizen und Grobgetreide nur unwesentlich zunehmen.
Der Zuckerhandel dürfte erneut zulegen und Brasilien als weltweit grösster Zuckerexporteur
seine Marktanteile weiter erhöhen. Der internationale Handel mit Milchprodukten
wird nach wie vor nur einen sehr geringen Anteil an der globalen Milchproduktion
stellen. Mit einem signifikanten Ausbau ist nicht zu rechnen.
Fazit
Gemäss den FAO-Prognosen dürfte der weltweite Anstieg der Nachfrage nach Nahrungsmitteln
mit einer weiteren Produktionssteigerung vor allem in den Entwicklungsländern
gedeckt werden. Vor allem die Produktion tierischer Nahrungsmittel
wird wegen der wachsenden Kaufkraft in den Entwicklungs- und Schwellenländern
anziehen. Trotzdem wird weiterhin eine grosse Zahl von Menschen Hunger leiden.
Erosion und Versalzung der Böden, regional ungünstige klimatische Bedingungen
wie Trockenheit und Überschwemmungen sowie das insgesamt gestiegene Produktionsniveau
erhöhen die Wahrscheinlichkeit für globale Produktionsschwankungen
und damit verbundene Preisfluktuationen auf den Weltmärkten. Die Marge für eine
weitere Ausdehnung der landwirtschaftlichen Produktion wird sich in Zukunft wesentlich
verringern. Auch im Hinblick darauf ist die Erhaltung der landwirtschaftlichen
Produktion in der Schweiz angezeigt.
1.3.5.2 Internationale Preisentwicklungen
Die folgenden internationalen Preisprognosen basieren auf Berichten der OECD 58
und der EU-Kommission 59 . Mit umfangreichen Modellrechnungen wurden die Preisentwicklungen
auf den landwirtschaftlichen Produktemärkten geschätzt.
Gemäss diesen Schätzungen werden sich die Getreidepreise nominal auf einem
durchschnittlichen Niveau bewegen und kurzfristig leicht ansteigen, weil die Lagermengen
in den letzten Jahren stark zurückgegangen sind. Im Vergleich zu den
Neunzigerjahren werden für Ölsaaten und Zucker in Zukunft nur geringe Preise zu
erzielen sein. Da die Ölsaaten meist zur Speiseöl- und Futtermittelgewinnung verwendet
werden, wird der Preisanstieg bei pflanzlichen Ölen und Fetten durch die
58 OECD (2004): Agricultural Outlook: 2004-2013. Die Modellberechnungen der OECD berücksichtigen die Ergebnisse
der WTO-Verhandlungen (Doha-Runde) und mögliche Auswirkungen von noch nicht abgeschlossenen
multilateralen und bilateralen Präferenzabkommen nicht.
59 European Commission (2003): Prospects for agricultural markets 2003-2010
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