Vernehmlassungsunterlage vom 14. September 2005

Allgemeiner Teil
nachhaltig beurteilt werden. Die Effizienz wurde verbessert und die Investitionen in
die Erhaltung der Produktionsgrundlagen (Maschinen, Gebäude) sind ausreichend,
damit die Produktion langfristig aufrechterhalten bleibt.
Die Preisdifferenzen zur EU stellen für die wirtschaftliche Nachhaltigkeit ein Risiko
dar. Bei einer zunehmenden Öffnung der Grenzen für landwirtschaftliche Rohstoffe
und damit einhergehend tieferen Produktepreise sind die Bäuerinnen und Bauern
darauf angewiesen, dass auch die Preise für die eingesetzten Produktionsmittel sich
dem ausländischen Niveau anpassen. Heute zahlt die Landwirtschaft im Vergleich
zur EU wesentlich höhere Produktionsmittel- und Faktorpreise (vgl. Ziff. 7.1.2). In
der EU sind auch die Konsumentenpreise um 38 Prozent tiefer als in der Schweiz.
Da der Anteil inländischer Rohstoffe nur rund 20 Prozent der Konsumentenausgaben
für Nahrungsmittel ausmacht, würden die Konsumentenpreise bei einem Rückgang
der Produzentenpreise auf das EU-Niveau um nur etwa 10 Prozent sinken.
Für eine Anpassung der Konsumentenpreise, müssten die nachgelagerten Stufen
ihre Wettbewerbsfähigkeit ebenso stark verbessern wie die Landwirtschaft selbst.
1.2.1.2 Ökologie
Zur Beurteilung der Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft aus ökologischer Sicht dienen
als Indikatoren die Entwicklung der ökologischen Ausgleichsflächen und der
Verkauf von Pflanzenschutzmitteln (Thema Ressourcen), die Effizienz des Einsatzes
von Phosphor, Stickstoff und Energie (Thema Effizienz) und weitere agrarökologische
Indikatoren. Vorab wird geprüft, ob die in der Botschaft zur Agrarpolitik
2007 bestimmten agrarökologischen Ziele für 2005 erreicht wurden.
1.2.1.2.1 Agrarökologische Ziele im Zeithorizont 2005
Die agrarökologischen Ziele sind Zwischenziele für die Landwirtschaft, die bis 2005
mit dem Stand der Technik und des Wissens als erreichbar beurteilt wurden. Sie
sind vom Bundesrat in der Botschaft zur AP 2007 festgehalten worden.
Tabelle 13 zeigt, dass die Ziele in den Bereichen Phosphorbilanz, Pflanzenschutzmittel,
Ammoniakemissionen, und Nitrat erreicht bzw. übertroffen wurden. Praktisch
erreicht ist das Ziel der Nutzung der landwirtschaftlichen Nutzfläche nach den Prinzipien
des ökologischen Leistungsnachweises (ÖLN) oder des biologischen Landbaus.
Noch nicht erreicht sind die 65 000 Hektaren ökologische Ausgleichsflächen
im Talgebiet. Verfehlt wird die angestrebte Reduktion des Stickstoffbilanzüberschusses.
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