DIE ZEIT 39/2012 - ElectronicsAndBooks

WIRTSCHAFT
Unter den Wüsten und Steppen der Mongolei lagern gewaltige Rohstoff vorkommen. Kann
das Land davon profi tieren – oder wird sein Reichtum zum Fluch? VON ANGELA KÖCKRITZ
Möglichkeiten geschaffen: Ihre Tochter macht gerade
ein Praktikum in der Bank in Tsogtsesi.
Und doch, sagen die Zogtgerels, hat die Entwicklung
zwei Seiten. Die andere Seite, das sind
die Zäune und die Mauern, die jetzt überall gebaut
werden. »Früher«, sagt Zogtgerel, »konnten wir die
Tiere hinführen, wo wir wollten. Jetzt können wir
uns nicht mehr so frei bewegen.« Auch die Wasserknappheit
macht Zogtgerel Sorgen. »Ich weiß
nicht, ob es daran liegt, dass unser Brunnen schon
so alt ist oder ob es mit dem Bergbau zu tun hat,
doch in der letzten Zeit ist der Wasserspiegel stark
gesunken.« Umweltschützer teilen seine Bedenken,
sie kritisieren die Bergbauprojekte scharf, entstehen
doch ausgerechnet die beiden größten des
Landes im fragilen Ökosystem der Gobiwüste.
Der Kohlehügel, sagt Zogtgerel, wehe an windigen
Tagen Staub und Schmutz auf die Weiden, »für
die Tiere ist das nicht gut«.
Im Camp des Staatsunternehmens Erdenet
wartet bereits sein Kollege, Campleiter R. Natsagdash.
Er ist ein viel beschäftigter Mann, immer
klingelt eines seiner beiden Handys, dann wieder
kommen Parlamentarier zu Besuch, alle wollen
wissen, wie es vorangeht. Er steht in seinem kleinen
Containerbüro, gleich dahinter liegt die
Waschküche, in der Erdenechimeg arbeitet, und
tippt auf eine Karte, auf der unterschiedlich große
Kringel zu sehen sind: die Vorkommen. 6,4 Milliarden
Tonnen hochwertiger Kokskohle liegen hier.
Noch beschäftigt das Projekt gerade mal 300 Mitarbeiter,
2016 aber wird es das größte staatliche
Bergbauunternehmen des Landes sein.
Der Bauleiter ist kein Typ, der zu Überschwänglichkeit
neigt, und doch malt er fantastische
Visionen in den Gobisand. Die Kohle soll in
einem ersten Verarbeitungsschritt gereinigt werden,
ein Kraftwerk soll entstehen, ein Industriekomplex,
zu viel wolle er da allerdings noch nicht
verraten. Mitten in der Wüste soll eine neue Stadt
gebaut werden, eine Erdenet-Stadt für Erdenet-
Mitarbeiter, für 10 000 Menschen hat man geplant.
Das mit dem Wasser, sagt der Campleiter,
sei gar kein Problem, »wir haben da staatliche Gutachten«.
Die Botschaft des Campleiters: Die Mine
schafft Arbeitsplätze. Und nutzt außerdem jedem
Mongolen. »Unabhängig vom Alter und Geschlecht
soll jeder Mongole Anteile am Unternehmen
erhalten. Wenn sie die nicht wollen, können
sie sie verkaufen und Bargeld dafür bekommen.«
Für Erdenechimeg und Zogtgerel steht fest: Sie
werden die Aktien behalten. Ein bisschen haben
sie sich schon an Geschenke des Staates gewöhnt.
Vor der letzten Wahl hat man ihnen 500 000 Tugrig
versprochen, etwa 300 Euro, 300 000 haben sie
dann wirklich bekommen. »Wie wir das ausgegeben
haben? Ach, keine Ahnung«, lacht Zogtgerel.
»Irgendwie haben wir’s schon verbraten. Wahrscheinlich
für das Studium der Töchter.« Im Prinzip
aber findet er die Bargeldgeschenke nicht richtig.
»Viel besser wäre es doch gewesen, der Staat
hätte mit dem Geld Schulen und Straßen gebaut,
das hätte allen etwas gebracht.« Zogtgerel glaubt,
dass von dem Bergbauboom nur wenige profitieren
werden. »Und wir gehören nicht dazu.«
Das mit den Cash-Handouts, sagt Otgochuluu,
der Mann von dem Thinktank, war einfach nur fatal.
»Das ganze Hot Money macht die Politiker völlig
kurzsichtig. Sie machten Wahlgeschenke, bei der
letzten Wahl bekam jeder Mongole Bargeld, und was
waren die Folgen? Die Inflation ging hoch, die Zentralbank
erhöhte den Leitzins, der Privatsektor litt,
und viele Jobs wurden vernichtet.« Ob die Mongolei
es schaffen wird, ihren Reichtum gut zu verwalten,
das liege an den Menschen, glaubt Otgochuluu. Und
an politischen Institutionen.
Einerseits scheinen diese, trotz Korruption, für
eine junge Demokratie recht stabil zu sein – eine
Ausnahme waren die Unruhen bei der Wahl von
2008. Andererseits aber wirken sie bisweilen ähnlich
zusammengewürfelt wie die Architektur Ulan-
Bators. Beim Wahlrecht hat man sich sowohl von
Deutschland als auch von Großbritannien inspirieren
lassen, beim Budgetrecht von Neuseeland,
»von jedem ein bisschen, und am Ende passt es
nicht wirklich zusammen«, sagt Otgochuluu.
Was die Mongolei außer Bodenschätzen
noch zu bieten hat, ist schwer zu sagen
Mit einem Mal geht die Tür auf und P. Tsagaan
schreitet herein, der Berater des Präsidenten für
Rohstoffpolitik. Kopfschüttelnd überreicht er seine
Visitenkarte: »Da steht Senior Advisor drauf,
dabei müsste es doch Chief Advisor heißen. Pff,
meine Berater können alle kein Englisch.« Die
Bargeldgeschenke ans Volk, sagt er, »waren ein
wirklich schlechtes Beispiel. Das Parlament hat sie
jetzt verboten«.
Ein Staatsfonds, das sei die einzige Lösung,
»Dutch Disease und den Fluch der Bodenschätze
zu vermeiden«. Nur so könnten die Einnahmen
aus den Bodenschätzen sinnvoll verwaltet werden.
»Wir schauen uns das genau an, 60 Länder haben
ganz unterschiedliche Lösungen gefunden.« Er
persönlich liebäugele mit dem norwegischen Pensionsfonds,
auch einige arabische Länder hätten
gute Lösungen gefunden. Statt Bargeld zu verteilen,
solle die Regierung lieber soziale Anreize setzen.
»Kindergeld zum Beispiel.«
Die eine Frage ist, wie man die Einnahmen aus
den Bodenschätzen sinnvoll verwaltet. Die andere,
was die Mongolei außer Bodenschätzen eigentlich
zu bieten hat. Wenn das Land wirklich dem Fluch
der Bodenschätze entkommen will: Welche Geschäftszweige
könnte es dann noch entwickeln?
Keine einfache Frage – bei diesen Nachbarn.
Südgobi, Tavan Tolgoi. Mitten in der Wüste
tut sich ein schwarzer Schlund auf, Bagger graben
sich tief in die Kohlevorkommen hinein. Am
Rand des Abgrunds steht Minenmanager B. Batsaikhan,
ein bulliger Typ, Goldringe an dicken
Fingern, die Sonnenbrille erinnert an Men in
Black. Er ist kein Mann der großen Worte. Lieber
raucht er genüsslich vor einem »Hier können Sie
rauchen«-Schild, eher wirkt es wie ein »Hier können
Sie nicht rauchen«-Schild, dem einer das
»nicht« davongetragen hat, doch wer könnte das
hier schon so genau sagen. Er nickt zu den Kohlelastern.
»Kommt alles nach China. Bald werden
wir die größten Exporteure des Landes sein.« Noch
liefern sie unter Weltmarktpreis, eine Tonne für 70
US-Dollar.
Otgochuluu lächelt müde. »Der niedrige Preis,
den wir für unsere Kohle bekommen, das hat ein
wenig damit zu tun, dass die Kohle noch nicht veredelt
ist. Viel mehr aber mit der Macht der Chinesen.
China ist unser einziger Käufer. Es absorbiert
92 Prozent unserer Exporte und versorgt uns mit
der Hälfte an Importen, Öl nicht eingeschlossen.
Das mongolische Wachstum hängt ganz am chinesischen.«
Das zu akzeptieren ist für viele Mongolen
nicht einfach, pflegen sie doch ihre antichinesischen
Ressentiments mit Leidenschaft.
»Keines der Viehzüchterkinder
will mehr Viehzüchter sein«
Sie sind ein Erbe des jahrtausendealten Konfliktes
zwischen Nomaden und sesshaften Bauern, vor allem
aber das Erbe einer Zeit, als die Qing-Dynastie die
Mongolei beherrschte. Chinesische Männer, die mit
mongolischen Frauen ausgehen, werden bisweilen
verprügelt, chinesische Wanderarbeiter ebenso – was
viele Mongolen achselzuckend quittieren. »So was
passiert eben«, heißt es dann.
Ganz im Gegensatz dazu steht das diplomatische
Geschick und Feingefühl, das die Mongolei
auf der internationalen Bühne aufbringen muss.
Eingezwängt zwischen zwei Großmächten, Russland
und China, hat jedes Detail das Potenzial,
zur Staatsaffäre zu werden. So auch die Mine Tavan
Tolgoi. Eigentlich sollte sie vom chinesischen
Konzern Shenhua, Peabody sowie einer russischmongolischen
Gruppe gemeinsam entwickelt
werden. Dann aber protestierten Japaner und
Südkoreaner, weil man sie nicht einbezogen hatte,
und die mongolische Regierung blies das Projekt
ab.
Die Mongolei muss auf viele Staaten Rücksicht
nehmen. Um die Übermacht Chinas und Russlands
zu kontern, hat sie die Politik des Dritten
Nachbarn entwickelt. Südkorea, Japan, die USA,
Deutschland, auch Italien zählt die Mongolei zu
diesem Kreis. Gerne würde man dem Einfluss
Chinas auch durch ein Bündnis mit Indien begegnen,
»doch die Inder sind leider nicht so aktiv«.
Die strategische Lage beherrscht auch die
Volkswirtschaft der Mongolei. Die berühmte Eisenbahnlinie
etwa. Sie verläuft einspurig, gerne
würde die Regierung sie ausbauen. Das aber führt
zu allerlei Verwicklungen und Problemen mit dem
russischen Staat, dem 50 Prozent der Linie gehören.
Ähnlich verhält es sich mit den Exporten. Allzu
gerne würde die Mongolei mehr Waren nach
Europa exportieren, doch dazu müssten sie Russland
passieren, »und die Transitgebühren sind
sehr, sehr hoch«, sagt Otgochuluu.
Ohnehin stellt sich die Frage: Was will die
Mongolei eigentlich exportieren, wo China, der
Nachbar im Süden, der Welt doch fast alles billiger
und in besserer Qualität bieten kann? In sozialistischen
Zeiten war die mongolische Industrie entwickelter
als heute. Damals waren etwa 30 Prozent
der Fleischexporte verarbeitet, heute ist es nur
noch ein verschwindend geringer Teil. Aus der
Mongolei stammt zwar ein Drittel der weltweiten
Kaschmirproduktion, das meiste aber wird als
Rohstoff in andere Länder geliefert. Nur wenige
Firmen wie zum Beispiel Gobi schneidern daraus
auch Kleider.
Was Otgochuluu nicht davon abhält, von einer
Zukunft zu träumen, in der die Mongolei Ökofleisch
und feine Kaschmirkleidung in die ganze
Welt verkauft und Ökotourismus in der Steppe
anbietet. »Wir können uns nicht mit China messen.
Wir müssen etwas ganz anderes machen.« Mit
Kaschmirpullis und Reiterferien kann man zwar
nicht Millionen Jobs schaffen. Andererseits gibt es
auch nur 3,18 Millionen Mongolen.
Südgobi, die Jurte der Zogtgerels. Die Nacht
senkt sich über der Steppe. Tochter Sumya geht
die Kamele melken. Sie kann es noch immer wie
im Schlaf, obwohl sie doch längst in Ulan-Bator
Elektrotechnik studiert. Auch sie möchte mal bei
Erdenet arbeiten, am liebsten im Kraftwerk, »so
kann ich nahe bei meiner Familie sein«. Der Bergbauboom
habe sein Gutes, sagt sie, und doch frage
sie sich, »ob noch genug bleibt für die Generationen,
die nach uns kommen«.
Wie diese wohl mal leben werden? Sumya
selbst will keine Viehzüchterin mehr sein, ihren
Freunden und Kollegen geht das genauso. »Und
trotzdem kann ich mir gar keine Mongolei ohne
Nomaden vorstellen. Das macht uns doch aus.«
Zogtgerel hört zu und nickt. »Ich sehe es um
uns herum, keines der Viehzüchterkinder will
mehr Viehzüchter sein. Wir«, sagt er und nickt in
Richtung seiner Frau, »werden bei den Tieren bleiben,
bis wir sterben.« Er schweigt und greift zur
Wodkaflasche, einen kurzen Moment denkt er
nach, will den traurigen Satz wohl nicht so stehen
lassen. Er nimmt einen tiefen Schluck und lacht.
Draußen seufzen die Kamele.
Lastwagen fahren zur Kokskohlemine Tavan Tolgoi im Süden der Gobiwüste
Ein Mädchen springt Seil vor den Toren Ulan Bators
Lastwagen stehen vor dem Bergwerk von Tavan Tolgoi
20. September 2012 DIE ZEIT N o 39 27
Fotos: Kieran Doherty/Corbis (2); Gilles Sabrie/NYT/Redux/laif (mitte); Angela Köckritz für DIE ZEIT (klein, S. 26)