Empirie und Analyse - Integrationspotenziale

2.3 Strategische Steuerung kommunaler Integrationsarbeit
Generell ist auch in den Kommunen im ländlichen Raum eine stärkere Hin-
wendung zum kommunalen Aufgabenfeld Integration zu beobachten. Bislang
fehlt es aber hier in den meisten Fällen an einer strategischen Steuerung der
Integrationspolitik. Wirkungsziele, deren Formulierung einen Klärungsprozess
politischer und fachlicher Konzepte für die Integrationsarbeit auf Ebene der
Stadtführung (Verwaltung und Politik) erzeugen würde, werden selten aufge-
stellt (Reichwein / Vogel 2004: 12). In der Literatur werden folgende Erfolgsfak-
toren einer strategischen Steuerung kommunaler Integrationsarbeit benannt
(u.a. Reichwein / Vogel 2004: 43; Filsinger 2009; BBMFI 2007a; MGFFI 2007: 32ff.):
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engagierte Verwaltungsspitze – Integration als „Chefsache“;
Öffnung und Anpassung der Regelangebote in allen Organisationseinheiten
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der Verwaltung (darunter auch den Ausländerbehörden);
institutionelle Verankerung der dauerhaften und systematischen Bearbeitung
von Integrationsfragen als Querschnittsaufgabe, z.B. durch die Einrich-
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tung einer / eines Integrationsbeauftragten;
kooperative Erarbeitung kommunaler Integrationskonzepte;
gesellschaftliche Öffnung und Einbindung von Zugewanderten in Dialoge
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und Prozesse, Unterstützung des interkulturellen Dialogs vor Ort;
differenzierte Betrachtung der Zugewanderten / Zielgruppenorientierung;
Einbindung von und Vernetzung mit Migrantengruppen und anderen
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zivilgesellschaftlichen Akteuren;
Öffentlichkeitsarbeit;
interkulturelle Personalentwicklung und -auswahl.
Nach einer Erhebung des Deutschen Landkreistags aus dem Jahr 2008 im Zusammenhang
mit dem Nationalen Integrationsplan gaben rund ein Drittel der
Landkreise an, über ein Integrationskonzept zu verfügen. Ein weiteres Drittel
plante zum damaligen Zeitpunkt die Erstellung eines Integrationskonzepts
(Deutscher Landkreistag 2008). In einer aktuellen Studie (DESI 2011) zum Stand
der kommunalen Integrationspolitik in 227 deutschen Kommunen gaben über
die Hälfte der befragten Landkreise an, über eine Gesamtstrategie zur Integration
zu verfügen sowie Integration als ressortübergreifende Querschnittsaufgabe
wahrzunehmen. Gleichwohl bestätigt die Untersuchung – bei absolut ge -
stiegenen Zahlen – den Befund, dass der Anteil an Großstädten, die über
eine Gesamtstrategie zur Integration verfügen, deutlich höher ist als der der
Landkreise, während er bei Mittelstädten und Kleinstädten / Gemeinden noch-
mals niedriger ausfällt. Insofern gilt auch aktuell noch: Integrationspolitik hat
im ländlichen Raum eher „eine geringe Sichtbarkeit“ (Gesemann / Roth 2009: 25).
Bei kleinen Städten, Gemeinden und Landkreisen ist zudem die Zuständig keit
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