Empirie und Analyse - Integrationspotenziale

verwaltungsintern durchgesetzt und ggf. auf die kommunalpolitische Agenda
gehoben werden kann. Insgesamt lassen sich in den Untersuchungskommunen
passive, pragmatische und offensive Konzeptionen finden. Auf Kreisebene
zeigt sich eine stärkere Aufmerksamkeit und Ressourcenausstattung, dennoch
führt u.a. die geteilte Auf gabenverantwortung zwischen Kreisen und Gemeinden
zu Informations- und Steuerungsdefiziten. Hier wird deutlich, dass eine zielfüh-
rende Aufgabenteilung zwischen Landkreis und kreisangehörigen Gemeinden
für eine erfolgreiche und nachhaltige kommunale Integrationspolitik vielerorts
einer kooperativen Neuverhandlung bedarf.
Eine weitere spezifische Herausforderung besteht in Bezug auf ein dezentrales
Integrationsangebot durch die räumlichen Distanzen in Verbindung mit gerin-
geren Migrantenanteilen in einzelnen Räumen. Hier hat sich eine zentrale Ko-
ordinierung seitens der Kreise als erfolgreich erwiesen; darüber hinaus zeigen
die Erfahrungen im Forschungsverlauf, dass die Vorgaben des BAMF bezüglich
der Angebote für Integrationskurse den spezifischen Gegebenheiten des ländlichen
Raums nicht immer gerecht werden.
Gerade in den kleinen Städten und Gemeinden fehlen oftmals die politische
Wahrnehmung für das Thema und insofern auch eigene kommunale Integrationsstrukturen
bzw. ein eigener strategischer Steuerungsanspruch. Hier übernehmen
häufig zivilgesellschaftliche Akteure und intermediäre Organisationen
nahezu komplett die Aufgabe der kommunalen Integrationsarbeit. Dabei stellt
die starke Projektorientierung in der Migrations- und Integrationsarbeit trotz
durchaus positiver Anschubeffekte aufgrund der befristeten Finanzierung ein
Problem dar. Insbesondere dann, wenn die Bedeutung dieser Arbeit nicht grundsätzlich
anerkannt wird und somit unter schwierigen Umständen leicht Gefahr
läuft, infrage gestellt zu werden. Dies geschieht weniger leicht, wenn Integration
und interkulturelle Öffnung als politische und gesamtgesellschaftliche
Aufgaben öffentlich benannt und sowohl verwaltungsintern verankert als auch
in einem zivilgesellschaftlichen Dialog diskutiert werden.
3. Interkulturelle Öffnung, Partizipation und Repräsentation
von Migrantinnen und Migranten
Die unterschiedlichen Zugangs- und Teilhabechancen in der Gesellschaft
wer den maßgeblich durch die interkulturelle Öffnung von Institutionen und
Strukturen gewährleistet. Entsprechend ist auf ein ausgewogenes Perspektivenverhältnis
zu achten, in dem auch die Bezüge zwischen Zugewanderten
und Mehrheitsgesellschaft bzw. zwischen einzelnen Gruppen mit und ohne Migrationshintergrund
thematisiert werden. Das beinhaltet die notwendige Stärkung
zivilgesellschaftlicher Strukturen zugunsten von Toleranz und Offenheit
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