Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Evaluationssysteme deutscher EZ-Organisationen 127
externen Gutachtern besonderen Wert legen, dann fällt – wie schon bei dem EZ-
Organisations-internen Evaluationspersonal – auf, dass explizite Methoden- und Evaluationskenntnisse
nur selten gefordert werden.
Am nachdrücklichsten werden diese vom BMZ gefordert, das eine vertiefte Methodenkompetenz,
vor allem im Bereich der empirischen Sozialforschung und Wirkungsanalyse
verlangt. Nicht weniger wichtig ist dem BMZ neben dem üblichen projektbezogenen
EZ-Knowhow eine grundlegende Kenntnis der aktuellen entwicklungstheoretischen und
-politischen Debatten in der deutschen und internationalen EZ, genaue Kenntnisse über
die Organisation und Funktionsweise bi- und multilateraler EZ-Institutionen sowie
Fähigkeiten zum Management komplexer Evaluationsprozesse.
Bei der Suche nach geeigneten Gutachtern stellt das BMZ fest, dass dieses gegenüber
dem früher vorherrschenden „klassischen Fachgutachter“ veränderte Anforderungsprofil
zu deutlichen Engpässen auf dem Gutachtermarkt geführt hat, so dass es manchmal
schwierig sein kann, geeignete Experten zu finden.
Auch die GTZ, die im Rahmen ihrer Fremdevaluierungen die Gutachtersuche an die
Forschungsinstitute und Consultings ausgelagert hat, mit denen sie Rahmenverträge
abgeschlossen hat, berichtet davon, dass nicht alle vorgeschlagenen Gutachter ihren
Vorstellungen entsprachen: Die GTZ legt Wert auf Evaluationskenntnisse und -erfahrungen
und besonders auf die wirkungsorientierten Verfahren der GTZ, Fachgebietskenntnisse,
Auslandserfahrung und Regionenkenntnisse.
Die KfW setzt bei der Auswahl ihrer externen Gutachter vor allem sektorspezifische
Kenntnisse und Erfahrungen voraus, Evaluationsfachkenntnisse spielen hingegen keine
besondere Rolle. Es wird lediglich „Erfahrung“ im Evaluationsbereich verlangt. In den
übrigen staatlichen EZ-Organisationen ist kaum etwas über die Qualifikationsanforderungen
der Gutachter bekannt, weil diese entweder dezentral von den operativen Einheiten
ausgewählt werden oder selten oder gar nicht eingesetzt werden.
Im nicht-staatlichen Bereich ist der Kanon der Qualifikationsanforderungen recht heterogen,
aber auch hier fällt auf, dass besondere Methoden- oder vertiefte Evaluationskenntnisse
selten dazugehören. Statt dessen wird häufig „Evaluationserfahrung“ verlangt,
bei den kirchlichen EZ-Organisationen allenfalls noch Kenntnisse partizipativer Methoden
und Moderationstechniken (EED), da sowohl Beratungs- als auch Evaluationseinsätze
durchgeführt werden. Neben den von allen geforderten sektoralen Fach-, Landes- und
Sprachenkenntnissen verlangen viele nicht-staatliche EZ-Organisationen vor allem auch
interkulturelle Kompetenzen, Gendersensibilität und manchmal auch weltanschauliche
Nähe, vor allem bei politischen Stiftungen. Bei diesen fällt zudem auf, dass einige gerne
auf frühere Mitarbeiter zurückgreifen. So waren z.B. rund die Hälfte der zwischen 2004
und 2006 von der FNF eingesetzten externen Gutachter früher einmal bei der Stiftung
beschäftigt.
Weiterbildungsangebote für Gutachter werden durch die EZ-Organisationen nicht angeboten.
Das BMZ weist zwar darauf hin, dass es die Teilnahme von Gutachtern an
Weiterbildungsveranstaltungen bei der Rekrutierung positiv bewertet, unterstützt oder
bietet selbst aber keine Weiterbildungen an. Dies wird vom BMZ primär als Aufgabe der
Wissenschaft und Consultingwirtschaft angesehen.
Die GTZ ist dazu übergegangen, die für sie im Rahmen der Fremdevaluation tätig
werdenden Gutachter in eintägigen Seminaren vorzubereiten. Doch diese Workshops
dienen vor allem dazu, die unternehmenseigenen Konzepte und das Instrumentarium, das