Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Evaluationssysteme deutscher EZ-Organisationen 85
systeme scheinen in den untersuchten EZ-Organisationen im Vergleich zu Evaluations-,
Informations- und Qualitätsmanagementsystemen noch am wenigsten weit entwickelt zu
sein. Institutionalisiert, d.h. organisatorisch herausgehoben oder in Anlehnung an entsprechende
Modelle als Prozess ausdifferenziert sind sie noch kaum, jedoch bereiten
einige Organisationen ihre Einführung vor oder planen sie. Daran sind z.T. auch die
Evaluationsverantwortlichen beteiligt. Fortgeschrittener ist die GTZ, die zwischen 1998
und 2004 im Rahmen eines strategischen Projekts den Grundstein für ihr heutiges, mehrfach
extern ausgezeichnetes 30 Wissensmanagementsystem gelegt hat und nun beginnt,
das Lernen aus Evaluationen darin stärker zu verankern. Andere die EZ-Organisationen
verfügen über allgemeine Informations- und Projektverwaltungssysteme, die z.T. auch
evaluationsrelevante Inhalte anbieten, die sich mit unterschiedlichen Sachkosten, aber
zunehmend Intranet-basiert, erschließen lassen (vgl. zu den Einzelheiten Abschnitt 3.8).
Personal- und Ressourcen-Ausstattung der Evaluationsfunktion: Die effektive Wahrnehmung
der Evaluationsfunktionen erfordert eine adäquate Ressourcen-, insbesondere
eine sowohl quantitativ als auch qualitativ angemessene Personalausstattung. Dies sichert
zugleich auch ein gutes Stück der angestrebten Unabhängigkeit und ist daher ein konstitutives
Element eines Evaluationssystems und seiner Institutionalisierung. Mit der Einrichtung
von Evaluationseinheiten oder Evaluationsbeauftragten verfügen die EZ-
Organisationen über eine personelle Ausstattung und erhalten in aller Regel auch ein
Budget für ihre Aktivitäten. Ansonsten erfolgt die Finanzierung aus den in den Projekten
und Programmen für Evaluation explizit ausgewiesenen Mitteln oder aus den Gemeinkosten.
Zusätzlich haben einige EZ-Organisationen Zugang zu externen Finanzierungsquellen
wie dem Studienfachkräftefonds. Zu den Details der Personal- und Ressourcen-
Ausstattung und der Frage ihrer Angemessenheit vgl. die Abschnitte 3.5 und 3.7.
Zusammenfassung
Ingesamt kann festgestellt werden, dass die Institutionalisierung der Evaluation in den
untersuchten EZ-Organisationen inzwischen weit fortgeschritten ist. Dennoch kann der
erreichte Grad an Unabhängigkeit nicht vollständig befriedigen. Einigen Organisationen
fehlt die institutionelle Alleinstellung der Evaluationsfunktion immer noch und in vielen
werden die Kompetenzen der Evaluationseinheiten und -beauftragten spürbar beschnitten.
13 der untersuchten 20 deutschen EZ-Organisationen verfügen heute über Evaluationseinheiten
und Evaluationsbeauftragte, die organisatorisch selbstständig und operativ
getrennt verortet sind und in neun Fällen als Stabsstellen auch über den vom DAC geforderten
unmittelbaren Leitungszugang verfügen. Die Evaluationssysteme weisen daran
gemessen einen beachtlichen Grad an Unabhängigkeit auf, womit eine gute Basis für ein
effektives, quantitativ und qualitativ befriedigendes Evaluationssystem gelegt ist. Zwar
haben die übrigen EZ-Organisationen meist kleine Portfolios, jedoch zeigen einige, dass
dies zumindest die (Teilzeit-)Beschäftigung von operativ unabhängigen Evaluationsbeauftragten
nicht ausschließt. Dabei sollte, wie auch bei den existierenden Einheiten, auf
30 Die GTZ wurde 2005 von der Commerzbank, dem Magazin Impulse und der Financial Times
Deutschland für ihr Wissensmanagementsystem mit dem Preis „Wissensmanager des Jahres“ ausgezeichnet.