Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Hintergrund und Ziele der Untersuchung 47
1.4.6 Volumen der deutschen Entwicklungszusammenarbeit
Zu den Veränderungen der nationalen Rahmenbedingungen der deutschen EZ gehört
schließlich der jüngste Versuch, das Volumen der öffentlichen EZ substanziell zu erhöhen,
um den seit Jahrzehnten bestehenden UN-Richtwert von 0,7 % tatsächlich zu erreichen.
Dazu hat sich die Bundesregierung im Rahmen eines Stufenplans der EU international
verpflichtet. Danach sollen bis 2010 mindestens 0,51% des Bruttonationaleinkommens
für die öffentliche Entwicklungszusammenarbeit aufgebracht werden, um das VN-
Ziel von 0,7% spätestens bis 2015 erreichen zu können (CDU; CSU; SPD 2005). Dies
erfordert bereits für das Jahr 2010 eine Verdopplung der Hilfe des Jahres 2004 von 7,5
Mrd. $ auf alleine 15,5 Mrd. $. Der Anteil der öffentlichen EZ am Bruttonationaleinkommen
konnte inzwischen deutlich erhöht werden und liegt derzeit bei 0,37% (2007). 5
Für die weitere Steigerung hält das DAC allerdings die Sicherstellung der notwendigen
politischen Unterstützung für erforderlich (OECD/DAC 2006b). Es bleibt abzuwarten,
wie sich dies auf den Bereich der Evaluation auswirken wird. Einerseits dürften die
Anzahl der Evaluationsobjekte und die qualitativen Ansprüche an Evaluationen steigen,
andererseits ist mit weniger Einzelevaluationen und vermehrten Evaluationen auf höheren
Aggregationsniveaus zu rechnen.
1.4.7 Zusammenfassung
Aus den neuen internationalen entwicklungspolitischen Rahmenbedingungen ergeben
sich für die deutsche EZ und seine Organisationen – staatliche wie nicht-staatliche –
grundlegende systemische, institutionelle, organisatorische und methodische Konsequenzen
für den Bereich der Evaluation, die den im vorangegangenen Abschnitt über
die internationalen Rahmenbedingungen dargestellten weitgehend entsprechen.
Angesichts der institutionellen Fragmentierung hat es die deutsche EZ aber ungleich
schwerer als andere Gebernationen, den ohnehin hohen Anforderungen der neuen
entwicklungspolitischen Agenden auch im Bereich der Evaluation gerecht zu werden.
Die institutionellen Reformen stehen erst an ihrem Anfang.
Andererseits liefern die zahlreichen programmatischen, konzeptionellen und organisatorischen
Entscheidungen, welche die Bundesregierung und andere deutsche EZ-
Institutionen in den letzten Jahren zur Umsetzung der neuen Agenden getroffen haben,
Eckdaten für die jetzt anstehende Anpassung der Evaluationssysteme.
1.5 Neuere Entwicklungen in der Evaluation von EZ
Die in den vorausgegangenen Abschnitten dargestellten Veränderungen bei den internationalen
wie nationalen entwicklungspolitischen Rahmenbedingungen haben die Evaluationsentwicklung
in den letzten Jahren geprägt.
Neben den Bemühungen um eine Vereinheitlichung der Terminologie, Standards und
Instrumente der Evaluation auf internationaler wie nationaler Ebene sowie den Anstrengungen,
in den Partnerländern Evaluationskapazitäten aufzubauen, um Eigenverantwor-
5 Vgl. http://www.bmz.de/de/presse/pm/2008/april/pm_20080404_32.html