Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Empfehlungen zur Reform der Evaluationssysteme 167
renter Kriterien vorzusehen. Dadurch ließe sich ein größerer Markt erschließen, die
Abhängigkeit von wenigen Gutachtern vermeiden und der Qualitätswettbewerb stärken.
Die Unabhängigkeit der Gutachter ist systematisch zu überprüfen, durch formelle
Erklärungen der Gutachter und das Vier-Augen-Prinzip abzusichern.
Unabhängige Gutachter erhalten formell und faktisch die uneingeschränkte Berichtsverantwortung.
Ein Inception-Report ist vorzusehen und sollte eine ausführliche Beschreibung der
methodischen Konzeption beinhalten.
5.6 Formen und Umfang
Das Potential unabhängiger, externer Evaluationen sollte stärker ausgeschöpft werden.
Es sind vermehrt projektübergreifende und Ex-post Evaluationen systematisch
zu planen und durchzuführen, um das projektübergreifende, konzeptionelle Lernen zu
fördern und nach außen glaubwürdig Rechenschaft über Wirksamkeit und Nachhaltigkeit
der eigenen Vorhaben ablegen zu können.
Die Evaluationssysteme der meisten EZ-Organisationen sind deutlich unterfinanziert.
Den größten Nachholbedarf hat das BMZ. Eine Aufstockung ist umso mehr erforderlich,
wenn sich Evaluation den neuen Herausforderungen einer veränderten EZ sowie
der Ausrichtung auf Wirkungen stellen soll. Für unabhängige Evaluationen sollten
mindestens 1% des Portfolios zur Verfügung stehen. Da zivilgesellschaftliche Organisationen
Schwierigkeiten haben, projektübergreifend und ex-post zu evaluieren,
sollte das BMZ einen externen Evaluationsfonds einrichten.
5.7 Qualität
Die konzeptionelle Ausrichtung der EZ auf Wirkungen spiegelt sich noch nicht
ausreichend in den derzeit durchgeführten Evaluationen wider. Die Zahl der Ex-post
Evaluationen sollte deutlich erhöht werden, um die langfristigen Wirkungen der EZ
überprüfen zu können.
Robuste Methoden, die die Erfassung von Wirkungen und eine auf Wirkungshypothesen
beruhende (probabilistische) Ursachenzuschreibung möglichst zuverlässig erlauben,
sind für den Regelbetrieb zu entwickeln und standardmäßig zu nutzen.
Es zeichnet sich deutlich eine Zunahme projektübergreifender Evaluationen auf
immer höherem Aggregationsniveau ab. Im Verlauf dieser Entwicklung wird es zu
vermehrten Gemeinschaftsevaluationen verschiedener EZ-Organisationen und Geber
auf sektoralem, regionalen und Länderniveau kommen. Es werden zudem auch neue
Instrumente der EZ zu evaluieren sein. Dies impliziert neue Herausforderungen nicht
nur infolge der unausweichlichen Harmonisierung, sondern auch durch das Erfordernis
geeignete Evaluationsmethoden einzusetzen. Das BMZ und die übrigen größeren
EZ-Organisationen sollten daher die Entwicklung, Erprobung und Anwendung von
angepassten Evaluationsdesigns, Erhebungs- und Auswertungsmethoden gezielt fördern.