Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Evaluationssysteme deutscher EZ-Organisationen 87
3.4 Planung und Ablauf der Evaluation
3.4.1 Planung
Neben dem Regelwerk und der Institutionalisierung bildet die Evaluationsplanung einen
weiteren Eckpfeiler eines Evaluationssystems. Wenn Evaluationen ihre Aufgaben erfüllen
sollen, genügt ihre sporadische Veranlassung als Reaktion auf unerwartete, vielleicht
krisenhafte Ereignisse nicht. Erforderlich ist vielmehr eine proaktive, systematische
„Evaluationsvorsorge“. Im Folgenden soll daher untersucht werden, welche Evaluationen
in den deutschen EZ-Organisationen von wem, wann und wie initiiert, geplant und
durchgeführt werden. Im Einzelnen soll u.a. analysiert werden,
welche Kriterien Evaluationen auslösen,
wer dazu die Initiative ergreift,
wem die Verantwortung übertragen wird,
welche weiteren Stakeholder in die Planung einbezogen werden,
wie regelmäßig Evaluationen geplant werden,
ob Evaluationen repräsentativ geplant werden,
wie einzelne Evaluationsvorhaben zeitlich, inhaltlich, personell und technisch vorbereitet
werden und
wer daran beteiligt ist.
Kriterien für das Zustandekommen und die Auswahl der Evaluationen
Das Gros der Evaluationen ergibt sich in den untersuchten EZ-Organisationen aus dem
Projektzyklus und den daraus resultierenden externen und internen Regeln für die einzelnen
Evaluationsformen und ihre Periodizität. Sie sind von daher in der Regel obligatorisch.
Projektbezogene Evaluationen resultieren in den EZ-Organisationen aber nicht nur aus
einem formalen zeitlichen Schema, sondern werden auch durch besondere Projektumstände
und unerwartete Ereignisse im Projektumfeld ausgelöst. Dazu zählen:
wesentliche Änderungen der getroffenen Annahmen, ggf. mit dem Erfordernis der
konzeptionellen Neuausrichtung eines Vorhabens,
Personalwechsel,
personelle, materielle, strukturelle oder aufgabenmäßige Änderungen auf der Partnerseite,
insbesondere fehlende oder verzögerte Partnerleistungen,
Änderungen im unmittelbaren Projektumfeld sowie
gravierende Veränderungen des allgemeinen politischen, wirtschaftlichen und sozialen
Umfeldes,
außergewöhnliche Größe, Komplexität und Dauer eines Vorhabens.
Hinzu kommen projektübergreifende Faktoren wie
das zu beobachtende verstärkte thematische, sektorale, instrumentelle oder konzeptionelle
Erkenntnisinteresse,