Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Hintergrund und Ziele der Untersuchung 33
Organisationen und eine Konzentration des BMZ auf projektübergreifende, strategische
Evaluationen vorsah.
Um dem Evaluationssystem insgesamt größere Glaubwürdigkeit zu verleihen, wurde
angemahnt, die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Evaluation in den EZ-
Institutionen sicherzustellen. Falls zentrale, nicht-operative Evaluationseinheiten noch
nicht existierten, sollten sie eingerichtet werden. Der Einsatz unparteiischer, externer
Expertise sei zu stärken. Unparteilichkeit und Qualität externer Gutachter sollten u.a.
durch ein transparentes Auswahlverfahren sichergestellt werden.
Insgesamt sei die Wirkungsorientierung des Evaluationssystems zu stärken. Verfügbare
und erprobte Methoden sollten stärker genutzt und an die Besonderheiten des jeweiligen
Förderbereiches und Tätigkeitsfeldes angepasst werden. Im Bereich der Nachhaltigkeit
von EZ-Maßnahmen bestünde Forschungsbedarf.
Die vorangegangenen Systemprüfungen mahnten ferner zu wesentlich verstärkter Partizipation
bei der Planung und Durchführung von Evaluationen sowie der Nutzung ihrer
Ergebnisse. Die EZ-Organisationen sollten ihre Erfahrungen austauschen. Die personellen
und institutionellen Evaluierungskapazitäten in den Partnerländern sollten verstärkt
gefördert werden.
Den deutschen EZ-Institutionen wurde generell empfohlen, ihre Zusammenarbeit auf
dem Gebiet der Evaluation zu intensivieren und zu institutionalisieren. Das horizontale
Lernen sei zu stärken, z.B. um Synergien bei der Methodenentwicklung zu nutzen, best
practices zu verbreiten und institutionenübergreifende Evaluationen zu initiieren. Auch
eine Harmonisierung von Termini, Grundsätzen und Verfahren sei anzustreben. Dem
BMZ wurde vorgeschlagen, die deutschen EZ-Institutionen jährlich mindestens einmal
im Rahmen eines Workshops zu einem Erfahrungsaustausch zusammenzuführen und
Arbeitsgruppen einzusetzen, um in Zusammenarbeit mit nationalen und internationalen
Evaluierungsfachleuten praxisorientierte Lösungen zu erarbeiten.
Weiterhin sei in den deutschen EZ-Organisationen die Transparenz der Evaluationsergebnisse
wesentlich zu verbessern und für eine Bereitstellung hinreichender finanzieller
und personeller Ressourcen für Evaluationszwecke zu sorgen.
Trotz begrenzter finanzieller und personeller Ressourcen wurde schließlich auch kleineren
NRO empfohlen, auf Evaluationen nicht zu verzichten. Vorhandene Handreichungen
sollten genutzt werden. Es wurde angeregt, ihre Evaluierungstätigkeit z.B. durch
finanzielle Förderung des BMZ und Hilfestellungen bei der Gutachterauswahl zu unterstützen.
Ausbaufähig erschien auch die Zusammenarbeit zwischen größeren EZ-
Organisationen und mittleren und kleineren NRO. Zu denken sei sowohl an gemeinsame
Evaluationen wie auch an Kostenbeteiligungen.
1.3 Wandel der internationalen entwicklungspolitischen Rahmenbedingungen
und Konsequenzen für die Evaluation in den kommenden Jahren
In diesem Kapitel wird zunächst aufgezeigt, wie sich der entwicklungspolitische Kontext
in den letzten 20 Jahren gewandelt hat. In Form von drei Szenarien werden dann mögliche
Weiterentwicklungen aufgezeigt. Daraus lassen sich eine Reihe von Implikationen
für die Schwerpunkte und Durchführungsmodalitäten des Instruments Evaluation für die
Zukunft ableiten. Das Kapitel endet mit einer Reihe von Schlussfolgerungen für die
zukünftige Evaluation.