Betriebs- und regionalwirtschaftliche Aspekte einer großflächigen ...

1 Einleitung
1.1 Problemstellung
Die Biologische Landwirtschaft – synonym auch als Ökologischer oder Organischer
Landbau bezeichnet und durch die VO (EWG) Nr. 2092/91, den österreichischen Lebensmittelcodex
Kap. A.8 sowie darauf aufbauenden privatrechtlichen Regelungen
definiert – gilt unter allen Landbewirtschaftungsformen als die umweltschonendste
(BMLF 1999b). 1 Zudem trägt sie den Anforderungen an eine nachhaltige Landwirtschaft
in hohem Maße Rechnung (BMELF 2001). Eine deutliche Zunahme der Anzahl ökologisch
wirtschaftender Betriebe ist daher wünschenswert. Zudem haben die aktuellen
Schwierigkeiten im Agrarsektor (wie z.B. BSE, Maul- und Klauenseuche) ein bisher
nicht dagewesenes Interesse an einer verstärkten Ausweitung des Ökologischen
Landbaus durch gezielte agrarpolitische Maßnahmen geweckt. Dazu werden in verschiedenen
europäischen Ländern kurz- bis mittelfristig zu erreichende politische Zielvorstellungen
von 10 % (z.B. in Belgien, Dänemark, Frankreich, Niederlande, Norwegen,
Schweden, Wales, YUSSEFI & WILLER 2002), in Deutschland gar bis zu 20 %
biologisch wirtschaftender Betriebe (ISERMEYER et al. 2001) geäußert. Die jüngsten
Entwicklungen des Ökologischen Landbaus in Europa lassen diese politischen Zielvorstellungen
durchaus realisierbar erscheinen. So verzeichnete die ökologisch bewirtschaftete
Fläche in den letzten zehn Jahren in Europa durchschnittliche jährliche
Wachstumsraten von 25 %. Würde diese Wachstumsrate bis 2010 fortgeschrieben
werden, so würde die 1997 in Westeuropa zu 1,6 % biologisch bewirtschaftete Fläche
bis dahin auf 30 % ansteigen. Selbst bei einer niedrigeren Wachstumsrate von 15 %
würde sich die biologisch bewirtschaftete LN im selben Zeitraum auf 10 % ausweiten
(LAMPKIN 1999). Der Markt für Produkte aus Biologischer Landwirtschaft – der mit
einem Anteil von 1,5 % am gesamten EU-Lebensmittelmarkt noch immer klein ist –
wies in verschiedenen EU-Ländern jährliche Wachstumsraten von 5 - 10 % bis zu 30 -
40 % auf (WILLER & YUSSEFI 2000).
In Österreich gibt es schon heute einige politische Bezirke, in denen mehr als 50 % der
landwirtschaftliche Nutzfläche (LN) biologisch bewirtschaftet wird (vgl. Abbildung 6). Die
Entwicklung zu solch hohen Anteilen an biologisch bewirtschafteter LN war bis dato v.a.
von angebotsseitigen Push-Strategien (Förderung der Produktion) bestimmt (HAMM et
al. 2002, 126). Zur Stabilisierung eines hohen Bioanteils bzw. zur weiteren Ausweitung
in Regionen mit derzeit noch niedrigeren Anteilen erscheinen für die nähere Zukunft
hingegen v.a. nachfrageseitige Pull-Strategien (Entwicklung der Märkte) geeignet
(KÖHNE & KÖHN 1998, 360f). Als eine vielversprechende Pull-Strategie, die positive
Rückwirkungen auf die landwirtschaftliche Produktion haben kann, ist der verstärkte
1 Die Begriffe „Ökologischer Landbau“, „Biologischer Landbau“, „Ökologische Landwirtschaft“ und
„Biologische Landwirtschaft“ werden in dieser Arbeit – da es sich dabei um gesetzlich definierte
Termini handelt – groß geschrieben.
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