Stand: April 2012 - BVL - Bund.de

Stand: April 2012
weiterentwickelt werden. Wesentliche Konzepte für die Erhaltung der Pflanzengesundheit sind
in EU-weiten Risikoanalysen, Bekämpfungsrichtlinien auf EU-Ebene (beispielsweise gegen
Kartoffelbakteriosen) und EPPO-Standards enthalten, zu deren Entwicklung das JKI beiträgt.
Das JKI erarbeitet auch eigenständig Risikoanalysen und andere Konzepte beispielsweise im
Rahmen von Leitlinien, wobei die fachliche Abstimmung mit Experten aus den Ländern
stattfindet. Ein weiteres Instrument sind Notfallpläne, die durch die zuständigen Behörden
entwickelt werden. Ein bundesweiter Notfallplan wurde beispielsweise zum Asiatischen
Laubholzbockkäfer (Anoplophora glabripennis) in einer Leitlinie niedergelegt.
Die strategischen Ziele sind im Einklang mit der Anwendung einer guten Praxis bei den
phytosanitären Kontrollen unter Berücksichtigung der internationalen Standards des IPPC und
der EPPO zu sehen. Die Weiterentwicklung dieser Standards ist wichtig für eine kontinuierliche
Verbesserung der phytosanitären Kontrollen in Deutschland einerseits, aber auch in Europa und
weltweit. Eine durch internationale Standards geförderte Harmonisierung des Vorgehens ist
insbesondere für die Kontrollbehörden der Einlassstellen der EU entscheidend, um das Risiko
der Einschleppung von Schadorganismen in den Binnenmarkt an allen Einlassstellen auf gleich
niedrigem Niveau zu halten.
Das frühzeitige Erkennen von Schadorganismen und die Verhinderung der Einschleppung von
Schadorganismen sollten in den Konzepten besondere Berücksichtigung finden, da diese
Punkte wesentlich sind, um Schäden zu verhindern und verhältnismäßige Maßnahmen ergreifen
zu können. In diesem Zusammenhang sind Befallserhebungen erforderlich, die nur durchgeführt
werden sollten, wenn wissenschaftliche Erkenntnisse zu geeigneten Methoden vorliegen.
Wesentlich für den effektiven Einsatz des Personals bei Befallserhebungen ist, dass vom JKI
eindeutig kommuniziert wird, zu welchem Zeitpunkt der Ausbreitung eines Schadorganismus
pflanzengesundheitliche Regelungen nicht mehr sinnvoll sind.
1.4 Ausbau der Vernetzung von Kontrollstrategien und Stärkung interdisziplinärer
Kontrollkonzepte
Für die Kontrolltätigkeit der Länder sind auch wirkungsvolle Konzepte für die Diagnose
notwendig, deren Umsetzung u.a. von den Kapazitäten der Länder abhängt. In den
Diagnosekonzepten soll die Vernetzung von Expertengruppen weiter gefördert und
bürokratische Hürden abgebaut werden. Um Ressourcen zu schonen, ist eine Spezialisierung
der Labore in den Ländern mit gleichzeitiger Nutzung durch andere Bundesländer anzustreben.
Beispielsweise sind im Bereich der Entomologie bisher deutschlandweit für verschiedene
Quarantäneschaderreger keine molekulargenetischen Diagnosemöglichkeiten etabliert.
Derartige Labormethoden sollten koordiniert in mindestens einem Labor etabliert werden und
gegenseitig von den Pflanzenschutzdiensten in einfachen Verfahren nutzbar sein.
Die interdisziplinäre Zusammenarbeit mit anderen Behörden wie den Zollbehörden oder
kommunalen Grünflächenämtern soll intensiviert werden, um die Effektivität der Kontrollen und
Maßnahmen zu stärken. Das Einbeziehen anderer Behörden ist insbesondere bei der
Feststellung von Verstößen bzw. bei Befallsverdacht wesentlich. Zum einen müssen die
relevanten Informationen schnell an die zuständigen Pflanzenschutzdienste weitergeleitet
werden, um geeignete Maßnahmen einleiten zu können. Zum anderen ist durch Vernetzung und
Information von Mitarbeitern anderer relevanten Behörden eine Unterstützung der Kontrollen
möglich.
1.5 Bessere Information für Verbraucher und Bürger
Um die Einschleppung von Schadorganismen zu reduzieren, ist wesentlich, Verbraucher auf die
pflanzengesundheitlichen Risiken aufmerksam zu machen und auf eine verantwortungsbewusste
Verhaltensweise hinzuwirken. Hierzu gehört, die Verbraucher auf Risiken
hinzuweisen, die durch unrechtmäßige und schwer zu kontrollierende Pflanzentransporte
entstehen. Hierunter sind Mitnahmen im Reisegepäck und Paketsendungen zu verstehen,
beispielsweise durch Bestellungen aus Drittländern im Internet. Eine wesentliche Zielgruppe der
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