VIOLENCIA DE GÉNERO Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

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1. LA LEY 20.066 A casi 10 años de la primera ley de violencia, se dicta la Ley 20.066 de Violencia Intrafamiliar, publicada el 7 de octubre de 2005, la cual sustituye a la Ley 19.325, modifica el Código Penal y la Ley 19.968 de Tribunales de Familia. No obstante, se mantiene vigente el Reglamento de la Ley 19.325 sobre el registro especial de condiciones 40 . En diciembre de 2010, se publicó la Ley 20.480 sobre femicidio, y que modifica la Ley 20.066. La nueva normativa establece en su artículo 1º que “su objeto es prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar y otorgar protección a las víctimas de la misma”, en similares términos a lo establecido la Convención de Belem do Para. Las personas protegidas son el cónyuge, ex cónyuges, conviviente, ex conviviente, padre o madre de hijo común, aunque no haya existido convivencia. Se incluyen por igual a los parientes del ofensor, de su cónyuge o actual conviviente, en la línea recta desde abuelos a nietos y parientes colaterales hasta la relación tíos/tías/sobrinos/sobrinas, y además, cualquier otra persona que sea menor de edad, o con discapacidad que se encuentre bajo la dependencia de cualquier integrante de la familia. Esta ley modifica en forma sustancial el estatuto de la violencia intrafamiliar en nuestro país, incorpora el delito de maltrato habitual, como un delito subsidiario 41 . Con ello, se amplía la respuesta estatal a la violencia intrafamiliar, entregando parte de ella a la justicia penal. Además, establece la aplicación de normas sobre el delito de lesiones del Código Penal 42 con algunas particularidades. En el caso de las lesiones producidas en el contexto de violencia, cuando ellas son “leves”, se entienden como “menos graves” aumentando la pena, y por lo mismo han de ser investigadas por el Ministerio Público. De este modo, las lesiones leves que antes conocían jueces civiles bajo la nueva ley constituyen delitos 43 . 40 Reglamento de la Ley 19.325 sobre violencia intrafamiliar, Decreto 1.415 del Ministerio de Justicia publicado en el Diario Oficial el 5 de febrero de 1996. Este regula el registro especial de condenas por actos de violencia intrafamiliar. 41 Alex Van Weezel, Lesiones y Violencia Intrafamiliar, En: Revista Chilena de Derecho Vol. 35 N° 2, 2008, p. 239 y siguientes. 42 Artículos 395 a 399 del Código Penal. Se entiende por lesiones graves gravísimas el que “a resultas de las lesiones queda el ofendido demente, inútil para el trabajo, impotente, impedido de algún miembro importante o notablemente deforme”. Las lesiones simplemente graves son aquellas que produjeren al ofendido, enfermedad o incapacidad para el trabajo por más de treinta días. Las lesiones no comprendidas en la graduación anterior se reputan como lesiones menos graves. 43 Véase Van Weezel sobre el régimen de las lesiones en la Ley 20.066, Op. Cit. 17
VIOLENCIA DE GÉNERO Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 18 Así, esta nueva normativa contempla que conozcan de estos hechos dos tipos de actores judiciales distintos de acuerdo a la naturaleza del hecho. En el primer caso, serán de conocimiento de los tribunales de familia, los actos de violencia intrafamiliar que no constituyan delito. En el segundo caso, a contrario sensu, serán de conocimiento de la justicia penal aquellos actos de violencia intrafamiliar constitutivos de delitos, ya sea que hayan ingresado por denuncia policial al Ministerio Público, denuncia directa al Ministerio Público, o por derivación del tribunal de familia en casos de delitos o en que éste haya calificado los hechos como maltrato habitual. 2. LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN SEDE FAMILIAR El conocimiento de los actos de violencia intrafamiliar no constitutivos de delito, a partir de la Ley 19.968 de Tribunales de Familia de octubre de 2005, corresponde a la justicia de familia. Esta ley entrega el conocimiento y resolución de los conflictos jurídicos familiares a esta nueva judicatura especializada, compuesta por 60 juzgados de familia, cuya dotación quintuplica el número de jueces de menores existentes a esa fecha (53), creándose 258 cargos de jueces de familia. A ellos se deben agregar los jueces de letras con competencia de familia que alcanzan a 77 en todo el país. De este modo, a la fecha de puesta en marcha de la ley (octubre de 2005) un total 335 jueces conocían este tipo de asuntos. La siguiente tabla muestra la dotación inicial de jueces y funcionarios de los tribunales de familia. Tabla Nº 1 Dotación de jueces y funcionarios de tribunales de familia Tribunales especializados 60 Jueces especializados 258 Jueces jurisdicción común 77 Consejeros técnicos 265 Empleados administrativos de tribunales 724 En el 2008 esta dotación fue incrementada con la dictación de la Ley 20.286 44 que introduce modificaciones orgánicas y procedimentales. Crea 95 nuevos cargos de jueces y 640 nuevos funcionarios. 45 Desde una perspectiva procesal, la Ley de Tribunales de Familia establece cuatro procedimientos, uno de aplicación ordinaria y tres especiales, entre los cuales se encuentra el de violencia intrafamiliar. 44 Ley 20.286 publicada en el Diario Oficial el 15 de septiembre de 2008. 45 Ministerio de Justicia, Mejor Justicia de Familia. En: Visitada el 7 de enero de 2010.
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