Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales

Un científico realizando una investigación ecológica en el estuario del Río de la Plata, Argentina. Fotografía: Rolando León.
internacionales es sobrepasado por el registro de
la cooperación. En los últimos 50 años se han visto
solamente 37 conflictos agudos (aquellos que
resultaron en actos de violencia); de éstos, 30
fueron entre Israel y alguno de sus vecinos y la
violencia terminó en 1970. Solamente cinco
conflictos agudos ocurrieron fuera de Medio Oriente,
mientras que, durante el mismo período, se
negociaron y firmaron 157 tratados. En realidad, la
única “guerra por el agua” entre dos países ocurrió
hace 4,500 años entre las ciudades estado de
Lagash y Umma en la cuenca del Tigres-Eufrates
(Wolf et al. 1998). El número total de
acontecimientos relacionados con el agua de
cualquier magnitud también se inclinan hacia la
cooperación, lo cual indica que la violencia por el
agua, no es ni estratégicamente racional, ni
hidrográficamente efectiva, ni económicamente
viable.
Segundo, a pesar de la retórica encendida de
los políticos—la cual probablemente se dirige más
a sus propios distritos electorales que al enemigo—
la mayoría de las acciones emprendidas por el agua
han sido leves. De todos los acontecimientos, un 43%
se encuadra en la clasificación de apoyo verbal
leve y hostilidad verbal leve. Si a esto se le agrega
el siguiente nivel en cualquier lado—apoyo verbal
oficial y hostilidad verbal oficial—la proporción de
acontecimientos verbales llega al 62% del total. Así
es que casi dos tercios de todos los
acontecimientos fueron sólo verbales y más de dos
tercios de ellos no tuvieron sanción oficial (Wolf
1998).
Tercero, hubo más asuntos de cooperación
que de conflicto. La distribución de los
acontecimientos de cooperación cubrió un amplio
espectro, que abarca la cantidad y la calidad del
agua, el desarrollo económico, la energía
hidroeléctrica y la gestión mixta. En contraste, casi
90% de los acontecimientos relativos a conflictos se
relacionaron con la cantidad y la infraestructura.
Además, casi todas las acciones militares de gran
alcance(los casos más extremos de conflictos)
quedaron encuadradas dentro de estas dos
categorías (Wolf 1998).
Cuarto, a pesar de que no hubo violencia, el
agua actuó como irritante y como unificador a la
vez. Como irritante, el agua puede volver las
buenas relaciones malas, y las malas, aún peores.
Sin embargo, a pesar de la complejidad, las aguas
internacionales pueden actuar como un elemento
unificador en las cuencas que gozan de
instituciones relativamente fuertes.
Este registro histórico sugiere que los
conflictos internacionales por el agua se resuelven,
aún entre enemigos, e incluso cuando estallan
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Se excluyeron los acontecimientos donde el agua es incidental al
conflicto, tales como los concernientes a los derechos de pesca, el
acceso a los puertos, el transporte o las fronteras fluviales. También se
excluyeron los acontecimientos donde el agua no constituye la fuerza
motriz, tales como aquellos en los que el agua es una herramienta,
meta o víctima de un conflicto armado.
Capitulo 1. Introducción a la serie — 7