Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales

Tareas de rescate en el Río Choluteca, Honduras, después del Huracán Mitch, 1998. Fotografía: Debbie Larson, NWS, cortesía NOAA.
otros conflictos sobre otros asuntos. Parte de los
enemigos más vociferantes en el mundo, han
negociado acuerdos de recursos hídricos o están
en el proceso de hacerlo y las instituciones que
ellos han creado, a menudo resultan resistentes,
aun cuando las relaciones son tensas.
El Comité de Mekong, por ejemplo,
establecido por los gobiernos de Camboya, Laos,
Tailandia y Viet Nam como una agencia
intergubernamental en 1957, intercambió datos e
información para el desarrollo de recursos hídricos
a lo largo de la Guerra de Viet Nam. Israel y
Jordania han tenido diálogos secretos acerca del
manejo del río Jordán desde que fracasaron las
negociaciones de Johnston de 1953–1955, a
pesar de que estos países estaban técnicamente en
guerra desde la independencia de Israel en 1948
hasta el tratado de 1994. La Comisión del Río
Indo sobrevivió dos guerras importantes entre India
y Pakistán. Y el total de los diez países ribereños de
la cuenca del Nilo están actualmente en
negociaciones de alto nivel gubernamental para
desarrollar la cuenca de manera cooperativa, a
pesar de la retórica de “guerras por el agua” entre
los países ubicados río arriba y río abajo. 3
En África Meridional, se firmaron varios
acuerdos de cuenca en las décadas de 1970 y
1980, cuando la región estuvo envuelta en una
serie de guerras locales. Aunque difíciles de
negociar, los acuerdos, una vez establecidos,
fueron uno de los pocos escenarios de
cooperación pacífica entre los países. Ahora que
las guerras en el área han terminado, la
cooperación relativa al agua es una de las bases
para la cooperación regional (Turton 2004).
Algunos han identificado a la cooperación sobre
los recursos hídricos como un punto especialmente
fructífero en pro de la paz; sin embargo, es poco
claro cuáles son las condiciones requeridas para
que la cooperación ambiental juegue un papel
mayor (Conca y Dabelko 2002).
1.2.1.2 Tensiones y demoras: causas
de preocupación
Si hay tan poca violencia entre los países por causa
de sus aguas compartidas, entonces, ¿cuál es el
problema? ¿Constituye el agua un real problema
de seguridad? De hecho, hay varios asuntos donde
el agua causa o aumenta las tensiones, y vale la
pena entenderlos para saber cómo surgen las
complicaciones y finalmente cómo resolverlas.
El primer causal de complicaciones es el
lapso que media entre los primeros choques entre
los países acerca del agua y la fecha en la que
finalmente, luego de mucho trabajo, se alcanza un
acuerdo. Con el paso del tiempo, ha surgido una
3
Comité de Mekong de Ti Le-Huu y Lien Nguyen-Duc, Caso de studio,
Mekong, Serie PCCP No. 10 (París, Francia: UNESCO-IHP 2003);
Comisión del Río Indo de Aaron T. Wolf, “Water and Human Security,“
AVISO Bulletin, Global Environmental Change and Human Security
Project, Canadá (Junio 1999); y Conversaciones sobre la Cuenca del
Nilo de Alan Nicol, The Nile: Moving beyond Cooperation, Serie
PCCP No. 16 (París, Francia: UNESCO-IHP 2003).
8 — Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales: América Latina y el Caribe