Vulnerabilidad y Resistencia HidropolÃticas en Aguas Internacionales

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Niño de la comunidad Epera con bomba de agua rota, La Chunga, Panamá. Fotografía: Michael E. . Campana. 16 — Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales: América Latina y el Caribe
CAPÍTULO 2. VULNERABILIDAD Y RESISTENCIA HIDROPOLÍTICAS EN AMÉRICA CENTRAL Y LAS ANTILLAS Alexander López Ramírez Apesar de poseer una superficie terrestre relativamente modesta, América Central y las Antillas contienen 29 cuencas fluviales internacionales. El área de la superficie de estas cuencas internacionales, cubre aproximadamente el 37% de América Central, un área mayor a la de cualquier país de esa región. Este predomino de recursos hídricos compartidos, tiene importantes implicancias para la cooperación transfronteriza y la prevención de conflictos, considerando que dichos procesos requieren a menudo un manejo adecuado de las cuencas fluviales internacionales. Tal como se demostrará en el siguiente examen de las cuencas fluviales internacionales de América Central y las Antillas, no existe evidencia como para sostener el temor difundido de guerras por el agua entre los estados de América Latina. Por el contrario, el manejo de cuencas compartidas puede fomentar la cooperación y algunas veces ser el camino para crear confianza y evitar conflictos. Sin embargo, es importante reconocer que una cuenca internacional no ofrece los cimientos para una cooperación regional por la simple virtud de cruzar límites nacionales. Normalmente, una mayor interdependencia entre los ribereños y la generación de externalidades, aumenta la posibilidad y la necesidad de cooperación internacionales. Para que la cooperación entre límites sea efectiva, sin embargo, deben desarrollarse instituciones sólidas. Las instituciones normalmente establecen el conjunto de normas de conducta que determinan prácticas y asignan funciones al tratar de resolver problemas colectivos. Para las partes involucradas en el manejo de las cuencas internacionales, este proceso colectivo implica tanto compartir responsabilidades para tomar decisiones y para implementarlas, como también una oportunidad justa, ya sea para prevenir conflictos o manejarlos. Este estudio está dividido en ocho secciones. La primera sección contiene información de los antecedentes de las cuencas fluviales internacionales de América Central y las Antillas. Considerando que las instituciones no operan de manera aislada, sino dentro de los límites económicos, políticos y sociales que a menudo afectan sus resultados, la segunda y tercera sección explican factores clave para entender los conflictos y la cooperación en las cuencas transfronterizas de las dos regiones analizadas. La cuarta sección explica la dependencia y la interdependencia que se genera por el hecho de compartir 29 cuencas en estas dos regiones. La quinta sección trata de los factores que desencadenan los conflictos por el agua en el área; también presenta el caso de la cuenca del río Negro como una cuenca en riesgo; de allí que requiera de atención por parte de los sectores tanto político como de la investigación. Esta sección está equilibrada por el lado de la cooperación presentada en la sexta sección, donde se examinan en detalle las diferentes categorías de los marcos de referencia institucionales en América Central y las Antillas. En la séptima sección, la cuenca del río Lempa es presentada como caso de estudio para explorar los dos lados del escenario de conflicto: el ritmo de cambio en el sistema y la capacidad institucional presente en una cuenca internacional. En la sección ocho se presentan algunas reflexiones finales a cerca de conflictos, cooperación, instituciones, paz, desarrollo e integración regional. Capitulo 2. Vulnerabilidad y resistencia hidropolíticas en América Central y las Antillas — 17
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