Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales

Nuevo sistema hídrico comunitario, Honduras. Fotografía: USAID.
2.8 EI PAPEL DE LAS
INSTITUCIONES Y DINÁMICA DE
CONFLICTO Y COOPERACIÓN,
INTEGRACIÓN REGIONAL Y PAZ
En América Central, la constitución de fronteras
entre países ha sido un proceso largo, derivado de
conflictos entre estados sobre diferencias en la
demarcación de las fronteras. Este es un factor
altamente relevante para entender la complejidad
envuelta en el establecimiento de organizaciones
de cuencas hídricas transfronterizas.
Las cuencas internacionales de Sarstún,
Lempa y San Juan representan tres casos donde la
creación de instituciones transfronterizas ha tenido
que enfrentar el desafío de superar las tensiones
reinantes. Por ejemplo, el río Sarstún no está
reconocido oficialmente como una frontera debido
Pozo nuevo, Nicaragua. Fotografía: Michael Campana.
al desacuerdo territorial entre Guatemala y Belice
(FAO 2000d). En la cuenca del río Lempa, la
guerra entre Honduras y El Salvador en 1969 y las
tensiones territoriales producidas por los
“Bolsones”, pueden eventualmente representar
desafíos que deben superarse. Finalmente, en el
caso del río San Juan, los derechos y condiciones
de navegación todavía son aún un factor en
disputa entre Costa Rica y Nicaragua.
Además, en América Central, el proceso de
gobernanza de las cuencas de ríos internacionales
debe enfrentase al extraordinario desafío de lograr
promocionar efectivamente la aplicación de
marcos legales dirigidos a facilitar la eficiente
articulación entre las instituciones, con el objetivo
de proteger los recursos hídricos, los intereses de
los usuarios, y la formulación de propuestas
necesarias para el manejo del agua. Como puede
percibirse, la armonización de los marcos legales
de competencia institucional y la creación de
sólidos marcos institucionales para el manejo de
cuencas internacionales constituyen las metas más
importantes a alcanzar. Sin embargo, existen
esfuerzos regionales, como el que se está llevando
a cabo en la cuenca del río Lempa, que ilustra la
posibilidad de cambio a corto y mediano plazo.
Es evidente que hay una gran necesidad de
participación local en el proceso de manejo
territorial de recursos hídricos internacionaes. Esto
representa una realidad que debe reconocerse
como un elemento a ser reforzado en América
Central, Haití y La República Dominicana en el
manejo de estas cuencas hidrográficas.
Se reconoce que los problemas del agua no
necesariamente deben dirigirse hacia conflictos,
42 — Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales: América Latina y el Caribe