Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales

El Río Iguazú, río arriba de las Cataratas del Iguazú. Fotografía: Rolando León.
situación fuera agravada por un acontecimiento
extremo, es relativamente alta.
El futuro de los recursos hídricos
internacionales en América del Sur, no es tan
desalentador como sugieren los párrafos arriba.
Los esfuerzos que se están haciendo en este
momento son significativos y hay esperanza de que
nuevas instituciones que vienen siendo creadas
cada año, especialmente el SAMTAC- Asociación
Sudamericana para el Agua, proporcionen un foro
para que los grupos interesados logren el
desarrollo y el progreso hacia el uso sostenible y
equitativo del agua compartida en el continente. A
un cierto nivel, se han visto ya muchos éxitos en el
continente, tal como el de la Autoridad Autónoma
Binacional del Lago Titicaca (ALT), pero aún no se
ha llegado a una gobernanza total del agua en las
cuencas que permita la mitigación de la mayoría
de las situaciones evitables. Las mejores
organizaciones tienen todavía mucho espacio para
mejorar.
En América del Sur es muy difícil definir con
claridad cuáles son las cuencas que están en
riesgo de vulnerabilidad hidropolítica y cuáles
pueden presentar más resistencia a las presiones
políticas. En la mayoría de las cuencas
compartidas, existe poca información disponible
sobre las actividades que se están llevando a cabo
dentro de cada una de ellas. Lo que se sabe, es
que hay cuatro tratados (Mapa 7a) y veinticuatro
cuencas con actividades internacionales (ver
Apéndices) operando dentro de las treinta y ocho
cuencas en el continente. (Un análisis de cada una
de las actividades de colaboración no ha sido el
objeto de esta investigación, pero aún así no hay
mucha información publicada para la mayoría de
estas actividades).
Se puede decir, hasta cierto punto, que todas
las cuencas internacionales en América del Sur son
susceptibles al conflicto. Sólo siete tienen
instituciones de gestión (Mapa 7b), por lo que la
mayoría no tiene un marco de referencia para
mitigar o confrontar las tensiones antes de llegar al
conflicto. Si un asunto grave fuera a surgir dentro
de una de las cuencas que carece de un cuerpo
administrativo, serían los gobiernos de los países
implicados los que tendrían que manejar el asunto
en vez de los integrantes de una organización
bilateral o multilateral, los cuales probablemente
contasen con mecanismos para la resolución de
controversias antes de que éstas llegaran al nivel
gubernamental.
Dado el hecho de que hay varios elementos
en juego, de carácter político o relativos al
desarrollo, hay cuencas que están más en riesgo
que otras. Las cuencas y sus factores de riesgo se
enumeran en la Tabla 3.5.
La cuenca del Silala obviamente es la más
vulnerable del continente. Bolivia y Chile no logran
concordar en si la cuenca es internacional o no, y
76 — Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales: América Latina y el Caribe