Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales

tempranos entre los países fueron acuerdos
bilaterales en lugar de multilaterales entre los cinco
estados de la cuenca. Esto se hace evidente en el
desarrollo de los proyectos de energía
hidroeléctrica en la cuenca. Con una población
tan alta residiendo dentro de la cuenca, las
demandas de energía fueron los primeros asuntos
para ser atendidos por el Comité
Intergubernamental Coordinador (CIC), una
organización creada junto con el del Tratado de
1969. En los comienzos de los años setenta,
empezó la construcción de dos presas. La primera,
Itaipú, es todavía la mayor del mundo, con una
producción de 12,600 Mw (TED 1996b); la
segunda, Yacyretá, ha llegado a ser conocida
mundialmente por su ineficacia y pérdidas
inmensas de producción de energía durante las
últimas etapas de su construcción (TED 1996a). El
proyecto hidroeléctrico
de Itaipú era solamente
entre Brasil y Paraguay,
mientras que el de
Yacyretá entre Argentina
y Paraguay, aunque
Paraguay tiene la
opción de vender su
exceso de energía a
otros países en la
región. Con el paso de
los años, ha habido un
cambio con el
alejamiento de los
acuerdos bilaterales de
los años setenta y
ochenta, a medida que
los países se han
movido hacia un
enfoque más local.
Las iniciativas que
conciernen al Río de
Bermejo, entre Argentina
y Bolivia, el río
Pilcomayo (Argentina,
Bolivia y Paraguay) y
el Comité
Intergubernamental de
la Hidrovía Paraguay-
Paraná, que incluye a
todos los ribereños, han
cambiado el enfoque a
programas más amplios
que los proyectos
bilaterales específicos
(Calcagno et al. 2002).
Figura 3.2 Cuenca del Plata.
El Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (FMAM) y la Unión Europea,
junto con los gobiernos de las naciones de la
cuenca, han invertido cantidades significativas de
recursos en proyectos enfocados en mitigar las
preocupaciones transfronterizas. Esto contribuye
significativamente a la capacidad de prevenir
futuros conflictos (véanse los apéndices para
descripciones más exhaustivas de las iniciativas de
las cuencas).
Hidrológicamente, la cuenca del Plata tiene
muchas cuestiones que hacen de ella una cuenca
delicada, aunque sea una de las más grandes en
el mundo. Varios factores producen esta situación:
el primero es que es una de las cuencas
internacionales en América del Sur con más estrés
hídrico (véase Mapa 4b), en la cual la disponibilidad
anual per cápita para los habitantes es la más baja
en la región. Con un aumento en la población
Capítulo 3. La vulnerabilidad hidropolítica, América del Sur — 67