Vulnerabilidad y Resistencia Hidropolíticas en Aguas Internacionales

El río Uruguay desemboca en el Río de la Plata (formando el Delta, junto con el Río Paraná). Fotografía: Rolando León.
proyecto tendrá en la integridad de la cuenca. El
proyecto se ha diseñado para permitir el paso de
los buques de carga hacia y desde los países sin
salida al mar, Bolivia y Paraguay. Mientras los
incentivas económicas son grandes para algunos,
la comunidad y los ecologistas sienten que el
impacto será negativo (Wolf 1999).
Las ramificaciones geopolíticas de tal
proyecto son también muy importantes y dan la
oportunidad para un aumento de la cooperación
entre las naciones. Esto promovería el desarrollo y
la integración regional y económica donde Paraguay
y Bolivia, países intensamente agrícolas,
podrían exportar sus bienes no sólo a otros
mercados en América del Sur, sino al mundo
entero. El desarrollo urbano e industrial
aumentaría también con la cantidad de trabajo
hidrológico y de construcción necesarios para
mantener tales proyectos (Gottgens 2000). Al
final, se deberá llegar a un acuerdo para encontrar
un equilibrio entre el medio ambiente y el
comercio.
La cuenca del Plata es una cuenca
hidrológica muy grande y compleja, con densidad
de población alta, centros urbanos importantes,
variabilidad del clima y con muchos más
elementos adversos de los que alguna institución
de gestión ha sido responsable de mitigar. El
Comité Intergurnamental Coordinador (CIC),
creado en ocasión de la firma del Tratado de la
Cuenca del Plata de 1969, ha sido muy efectivo en
facilitar la cooperación entre los países ribereños y
en el inicio de proyectos relacionados con el
transporte (Wolf 1999). En los últimos años, el CIC
también ha podido establecer los criterios para
mediciones estandardizadas de calidad de agua,
implementar un sistema de alerta de inundaciones
y emplear un Sistema de Información Geográfica
(SIG) con bases de datos que contienen
información hidrológica, legal, institucional y
relativa a los proyectos (Calcagno et al. 2002)
para facilitar el intercambio de información entre
gobiernos. Aunque se progrese lentamente, es la
manera de cómo una institución construye una
base sólida para encarar luego los asuntos más
importantes de manera sólida.
El CIC inicialmente fue creado sólo para
ayudar a facilitar la cooperación entre los estados
de la cuenca, en lugar de actuar como una
institución paraguas para manejar la cuenca del
Plata. Esto ha causado numerosas dificultades a
través de su existencia porque no tiene autoridad
superior en la cuenca que obligue a los países; el
CIC sólo puede recomendar la acción pero no
imponerla (Quirós 2003). Como resultado, las
presas de Itaipú y Yacyretá, Salto Grande y el
Comité de Hidrovía, son todas entidades
autónomas que no responden al CIC (GEF 2003).
Combinado esto con la falta de un brazo técnico
permanente del CIC (Quirós 2003), todo resulta
en una dinámica muy complicada dentro de una
cuenca muy grande y compleja.
Capítulo 3. La vulnerabilidad hidropolítica, América del Sur — 69