Revista Etnias & Política No 7 - Observatorio Étnico Cecoin

políticos, a los DESCA y a la participación activa
en la definición del desarrollo nacional que afecte
los intereses y territorios propios; igualmente, se
reconoce la autodefinición del desarrollo propio.
Sin embargo, los derechos estipulados en el
Convenio han sufrido múltiples restricciones de
los Estados, que bajo enfoques de asimilación o
de reducción de los pueblos, atropellan los derechos
colectivos, en tanto que son una amenaza al
modelo de desarrollo, especialmente limitando y
restringiendo el alcance de los derechos colectivos,
que contradicen los procesos de concentración
de la riqueza en la economía de mercado.
Esta situación y posición de los Estados poderosos
contrasta con la Declaración Universal de los
Derechos de los Pueblos Indígenas aprobada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas (Resolución
61/295, 2007)), que retomó estos temas
y discusiones procurando redefinir y ampliar
derechos consagrados en el Convenio 169.
En más de sesenta años de construcción de instrumentos
internacionales para la protección
de los pueblos indígenas se nota una evolución
en el contenido de los derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales. A pesar de la
posición liberal, integracionista y capitalista de
los Estados, muchas de las naciones han venido
transitando en unos reconocimientos importantes
para los pueblos indígenas del mundo. No
podemos decir que el Convenio 169 y la Declaración
son la panacea en el reconocimiento de los
derechos, tal como los reivindican los pueblos
indígenas, pero sí constituyen instrumentos
muy importantes para la protección de derechos
colectivos y autonómicos, apartándose cada vez
más del modelo de desarrollo.
Alejandra María García A. *
carlos Andrés Zapata c. **
LOS ESTADOS CELEBRARÁN CONSULTAS y
COOPERARÁN DE BUENA FE CON LOS PUEBLOS
INDíGENAS INTERESADOS POR MEDIO DE
SUS INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS ANTES
DE ADOPTAR y APLICAR MEDIDAS LEGISLATIVAS
y ADMINISTRATIVAS QUE LOS AFECTEN,
PARA OBTENER SU CONSENTIMIENTO LIBRE,
PREVIO E INFORMADO.
ART. 19, DECLARACIóN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDíGENAS,
ASAMBLEA DE NACIONES UNIDAS, SEPTIEMBRE 19 DE 2007
Para llegar a la Declaración Universal de los Derechos
de los Pueblos Indígenas se tomaron más
de veinte años de discusiones, cambios abruptos
en las propuestas de derechos presentadas por
los representantes de los pueblos indígenas, y
a pesar de la desautorización del recién creado
Consejo de Derechos Humanos por parte de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, por
fin fue aprobada la Declaración Universal de los
Derechos de los Pueblos Indígenas.
Un recorrido tan difícil como el que atravesó la
Declaración obviamente estuvo cruzado por
fuertes debates de los Estados-nación sobre
soberanía, el estatus autonómico de los pueblos
indígenas, el grado de subordinación de los indígenas
a los denominados proyectos de desarrollo
nacional o, en otros casos, a la seguridad nacional,
que para los Estados opositores a la Declaración
no era más que la justificación para la defensa
de la integridad territorial de las naciones. Lo
particular es que estos debates son similares a los
presentados en las discusiones para definir los alcances
de los derechos del Convenio 169 de 1989,
siendo los principales en este escenario: la noción
de pueblo, la autonomía y autodeterminación, la
* Asesora jurídica Organización Indígena de Antioquia (OIA).
** Director ejecutivo del Centro de Cooperación al Indígena (Cecoin).
Junio de 2008