Revista Etnias & Política No 7 - Observatorio Étnico Cecoin

y 16, 11 pero al negar que hay una relación entre el
concepto de pueblo indígena y libre determinación
crea relaciones de subordinación a una sociedad dominante
que se autodenomina Estado-nación sobre
pueblos que se han resistido a hacer parte de este
proyecto de asimilación, creando una desigualdad
en el derecho internacional que en la práctica legitima
unas relaciones coloniales contemporáneas.
La OIT es consciente de que ésta ha sido la reivindicación
estructural desde donde emanan los demás
contenidos de los derechos colectivos de los pueblos
indígenas. En los debates que se dieron en la Asamblea
General de la OIT durante 1988 y 1989, las posturas
gubernamentales fueron muy contundentes
en defender la integridad del territorio y la unidad
del Estado-nación; no obstante, en un manual posterior
para el entendimiento del Convenio 169 la
OIT manifiesta:
tierras, los gobiernos deberán establecer o mantener
procedimientos con miras a consultar a los pueblos
interesados, a fin de determinar si los intereses de esos
pueblos serían perjudicados, y en qué medida, antes
de emprender o autorizar cualquier programa de
prospección o explotación de los recursos existentes en
sus tierras. Los pueblos interesados deberán participar
siempre que sea posible en los beneficios que reporten
tales actividades, y percibir una indemnización
equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como
resultado de esas actividades.
[11] 1. A reserva de lo dispuesto en los párrafos
siguientes de este artículo, los pueblos interesados no
deberán ser trasladados de las tierras que ocupan.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicación
de esos pueblos se consideren necesarios, sólo deberán
efectuarse con su consentimiento, dado libremente y
con pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda
obtenerse su consentimiento, el traslado y la reubicación
sólo deberá tener lugar al término de procedimientos
adecuados establecidos por la legislación nacional,
incluidas encuestas públicas, cuando haya lugar, en que
los pueblos interesados tengan la posibilidad de estar
efectivamente representados...
Archivo OIA
Las cuestiones relacionadas con los derechos
económicos y sociales están dentro del mandato
de la OIT. Por el contrario, la interpretación
del concepto político de autodeterminación
está fuera de su ámbito de competencia. El
Convenio núm. 169, al no establecer ninguna limitación
al derecho a la autodeterminación, es
compatible con todo instrumento internacional
que en el futuro pueda establecerlo o definirlo
(Manual de aplicación del Convenio 169).
Sin entrar a polemizar sobre esta consideración
acerca de los límites al mandato de un convenio de
la OIT, 12 no podemos desconocer que las discusio-
[12] Los miembros gubernamentales de Canadá y
Francia consideraron que la utilización del término
pueblos podría implicar derechos como la libre
determinación que van más allá del campo de aplicación
del Convenio 107.
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editorial PUntoS de ViStA indígenas de América Actualidad documentos
[ Alejandra García, Carlos Zapata ]
Junio de 2008