CAPÃƒÂTULO 1: EL RIESGO - La RED

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$Historia y Desastres en AmÃƒÂ©rica Latina $Volumen I$ - La RED$

NAVEGANDO ENTRE BRUMASLa aplicación de los sistemas de información geográfica alanálisis de riesgo en América Latinainvestigación, ya que nuestro objetivo principal no es disponer de un SIG, sino deinformación que permita respaldar la investigación científica y el desarrollotecnológico.- Se ha añadido el tema de la vulnerabilidad y el riesgo de desastres en las cátedrasde grado de la carrera de Geografía (Geografía Urbana y Urbanismo), paraincorporar esta conciencia en los futuros profesores y ordenadores territoriales, yaque también se ha convertido en tema de la Maestría en Organización yOrdenamiento Territorial que se dicta en la misma carrera. En ambos casos, elmanejo del tema mediante el SIG es evaluado.b) En el área de la extensión universitariaSe ha trabajado intensamente en la difusión masiva de los conocimientos elaborados yde las bondades del uso de los SIG en estos temas, particularmente mediantepublicaciones en los diarios más importantes y, sobre todo, en publicaciones destinadasa ser expuestas en congresos y exposiciones. Se ha colaborado además en una revistade difusión semanal, destinada a los niños, que habitualmente es utilizada por losmaestros de la escuela primaria en la zona.c) Mediante los servicios a institucionesSe han realizado los principales aportes, como ya ha sido detallado. Pero es necesarioresaltar que en este campo es necesario integrar el SIG en forma global, desdecualquier área en la que se esté trabajando, para no crear duplicidades innecesarias,bajar los costos de uso de la tecnología y hacer más eficiente su funcionamiento.Desde este punto de vista, la experiencia desarrollada demuestra que es indispensable,en el momento del diseño de un SIG, prever claramente el sistema de relaciones delmismo:- relaciones que mantendrá con los otros SIG o bancos de datos regionales ynacionales.- su modo de integración a las redes de información internacionales que sirven a lazona donde se instala el SIG.- modalidades de relación e interacción con los suministradores y productores deinformación básica.- articulación con los usuarios que están contenidos en la institución que gerenciará elSIG.- tipo de relaciones que mantendrá el SIG con otras instituciones, personas,profesionales, investigadores, etc., que serán los usuarios del sistema.Estas previsiones, fruto a veces de largas negociaciones, son indispensables para elcrecimiento y operación permanente del SIG.4. IMPACTO DE LA INTRODUCCIÓN DE LOS SIG EN LA ES TRUCTURA DE LASDECISIONES PÚBLICAS Y PRIVADASEl tema de la vulnerabilidad y del riesgo de desastres en las ciudades es, de por sí, untema poco aceptado en la gestión territorial. La idea dominante es que hablar de sismosno conviene porque genera pánico en la población. Durante muchos años, en Mendoza,Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latinahttp://www.desenredando.org 202
NAVEGANDO ENTRE BRUMASLa aplicación de los sistemas de información geográfica alanálisis de riesgo en América Latinaha sido el signo que ha mantenido particularmente a Defensa Civil como un organismopequeño y casi sin injerencia en la vida de nuestras ciudades. Sólo en momentoscríticos comienza a funcionar y, en estos casos, es habitualmente reemplazada por elfuncionamiento de comisiones creadas rápidamente para resolver los problemas deemergencia.En la actualidad, la situación comienza a cambiar y a dársele más importancia a lastareas de organización para la prevención, aunque no a las de previsión de desastresurbanos, tema éste de responsabilidad del gobierno y la comunidad.En este contexto, la introducción de los SIG es casi una utopía. Por ese motivo, el temase incorporó mediante el tratamiento de asuntos ambientales: más de moda, másaceptados, más generalizados en el conjunto de la población, y con mayor compromisode parte de sus autoridades.Por otro lado, dentro de ese SIG, está prevista la instalación de estaciones de trabajo yde las bases de datos organizadas en los municipios que integran la provincia deMendoza. Situación que garantiza, de alguna manera, la extensión de estos conceptosa la totalidad del territorio provincial. La transferencia de las bases de datos en DefensaCivil ha sido recomendada en varias oportunidades; pero, lamentablemente, no se handado las condiciones para que esto ocurra. No obstante, es sólo cuestión de tiempo, yaque el tema de los SIG progresa rápidamente en nuestra región y en el país.De todas maneras, por la experiencia desarrollada en los organismos ambientalistas, sepuede observar que la introducción de la tecnología SIG produce fuertestransformaciones en él modo de operar de las instituciones: acorta los plazos de trabajo,simplifica algunas tareas, agiliza la toma de decisiones, etc. Pero, también crea:- fuertes resistencias en los organismos que están burocratizados. El proceso decambio que estas tecnologías producen no es fácil de instrumentar. La informaciónde los recursos humanos en forma progresiva y constante es la única estrategia quepermite resolver la situación. Los cambios institucionales deben ser asumidos ycompartidos por los grupos de trabajo comprometidos.- expectativas que pueden transformase en limitaciones al funcionamiento del SIG:algunos lo ven como un elemento distorsionador y complejo que no ayuda a resolverlos problemas; otros, como una herramienta capaz de resolver todo. Muchos, comoun elemento de poder. En cualquiera de los casos, la función del SIG comoherramienta para acumular, manejar y producir información se ve alterada tanto ensu eficiencia como en su concepción.Lamentablemente, la respuesta a estos problemas no la encontramos en la bibliografíaque acompaña a esta tecnología. Es probable que no aparezca, pues estos temas yahan sido resueltos en el largo camino transitado por los países de mayor desarrollotecnológico. Para los latinoamericanos, en cambio, es uno de los temas importantes porresolver.Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latinahttp://www.desenredando.org 203
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