Glosario básico sobre microfinanzasEste cambio de orientación significa que la ONG deberá dejar de buscarsimplemente la sustentabilidad financiera de las operaciones actuales, paracomenzar a buscar los recursos necesarios para un mayor alcance. Es eneste momento, cuando las ONG reconocen la insuficiencia de los fondosproporcionados vía donaciones y comienzan a crear vínculos con elsistema financiero (Rhyne y Otero, 1998). Esta evolución beneficia a lossectores más pobres de la sociedad. En primer lugar, porque posibilita unamayor disponibilidad de fondos, y en segundo lugar, porque les ofrece unnuevo instrumento para ahorrar.Ahora bien, dado que estas instituciones pasan a estar reguladas por lasautoridades financieras del país correspondiente, se encuentran sometidas aunos niveles de exigencia en cuanto a coeficientes de reservas, provisión parafallidos, y otros, muy superiores a cuando eran simplemente ONG.Las cooperativas de ahorro y crédito son instituciones financieras cuyo «objetivosocial es servir a las necesidades financieras de sus socios mediante el ejerciciode las actividades propias de las entidades de crédito, siendo el número desocios ilimitado, y alcanzando la responsabilidad de los mismos por las deudassociales sólo el valor de sus aportaciones». Por lo tanto, las cooperativas de créditopueden realizar las mismas operaciones que las otras entidades de crédito,pero poseen la limitación de atender preferentemente las necesidades de sussocios (Calvo et al., 1999:328).Las cooperativas de crédito son instituciones en cuya naturaleza se puededistinguir un doble carácter:• Son sociedades cooperativas, y como tal, están organizadas y operan deacuerdo a los principios básicos de cooperación: no existen accionistasexternos, los miembros son los propietarios de la institución, y cadamiembro tiene derecho a un voto en la institución.• Son entidades de depósito, instituciones financieras que proporcionanservicios de ahorro y de crédito.Este doble carácter hará que estén sometidas tanto a la legislación vigentesobre cooperativas, como a la normativa que regula a las entidades de depósito.Son instituciones sustentables, financiadas a partir de los ahorros locales, porlo que no dependen de los subsidios externos. Los ahorros son la principalfuente de fondos para realizar los servicios de préstamo.26
Glosario básico sobre microfinanzasLos bancos comerciales. Tradicionalmente, los bancos comerciales no hanoperado en el ámbito de los microcréditos, es decir, no han estado dispuestosa prestar dinero a los sectores más pobres de la sociedad. Sin embargo, durantelos últimos años, dado que ni los prestatarios informales, ni las organizacionesespecializadas han sido capaces de cubrir la ingente necesidad de recursos quedemandan los más desfavorecidos, se ha abierto un atractivo nicho de mercadopara las instituciones bancarias formales. No obstante, puede afirmarseque, excepto en casos muy contados como es el caso del Banco Grameen, entérminos generales, los bancos comerciales no son instituciones especializadasen microfinanzas. Los microcréditos no son el tipo de operaciones en los quela banca basa su negocio.Las filiales de los bancos comerciales especializadas en microfinanzas son otrode los tipos de instituciones financieras que actualmente trabajan en el campode los microcréditos. Algunas de las más conocidas son por ejemplo: la FilialMicroempresa del Banco del Estado de Chile, Banefe del Banco Santander enChile, FINADEV del Financial Bank en Benin o MicroBank de la Caixa enEspaña.Estas instituciones poseen una estructura administrativa completamenteindependiente. Políticas de préstamo y de personal propias, y sistemas de informaciónautónomos, aunque lógicamente tendrán que reportar a su casamatriz.En cuanto a las principales ventajas que estas instituciones poseen al trabajaren el campo de los microcréditos, se puede destacar la importancia dela independencia. Cuanto más especializada e independiente sea la unidad demicrofinanzas, más fácil resultará adoptar las metodologías, los procesos y laspolíticas apropiadas. Asimismo, también será más fácil evitar la cultura de «nocompromiso» del banco. En términos generales, se puede afirmar que estaindependencia asegura un ambiente adecuado para desarrollar la actividad microfinanciera.27