Tilpassing til eit klima i endring - Klimatilpasning

NOU 2010: 10 111Tilpassing til eit klima i endring Kapittel 9Behov for avklarte myndigheitsforhold og vilkårDet er behov for å avklare kommunane sitt ansvarpå vass- og avløpsområdet for å få opp fornyingstaktenog klimatilpassingstiltak i sektoren. Ei slikavklaring bør bl.a. klargjere innbyggjarane sinerettar og plikter knytte til vass- og avløpstenestene,under dette kommunane sitt høve til å fråskriveseg ansvar for skade på bygningar som følgjeav tilbakeslag.Kommunane har eit overordna ansvar for åsikre dei sanitære forholda i kommunen gjennomkommunehelsetenestelova og forskrift om miljørettahelsevern (Harvold mfl. 2010) og visse føringari brannvernlova med forskrifter om brannvassforsyning.Det er likevel uavklarte forhold knyttetil kor langt kommunane sitt ansvar strekkjer segpå vassforsyningsområdet (VA-jus 2009).På avløpssida har kommunane ansvar gjennomforureiningslova og forureiningsforskrifta forat avløpsforholda er tilfredsstillande, og gjennomplan- og bygningslova med forskrifter har kommunaneòg ansvar for handteringa av overvatn lokalt.Det er behov for å peike ut ei myndigheit på nasjonaltnivå med ansvar for overvatn.Det er behov for nærare statlege tilrådingarfor kva kommunane skal leggje til grunn av klimaframskrivingarfor havnivåstigning, springflod,flaum og skred i planarbeidet sitt på vass- og avløpsområdet.Det er òg behov for statlege, rettleianderetningslinjer for å dimensjonere fellessystemog system for overvatn, gjennom dimensjonerandenedbørintensitet og gjentaksintervall. Deter vidare uavklarte ansvarsforhold mellom vegeigarog eigar av avløps- og overvassleidningar nårdet gjeld overvatn frå vegar. Når det gjeld finansieringav tiltak, er det behov for å avklare kva slagovervasstiltak som kan finansierast over vass- ogavløpsgebyret og korleis ein skal sikre finansieringav andre overvasstiltak.For å leggje til rette for best mogleg rammeverkog føresetnader for planlegging for kommunaneog innbyggjarane i møtet med klimaendringar,bør styresmaktene syte for ansvarsavklaringarog regelverksendringar på dei ovannemndeområda. Her inngår avklaring av ansvarsforholdmellom vegeigar og eigar av avløps- og overvassledningarnår det gjeld overvatn frå vegar.betre oversikt over kor robust ulike delar av dennorske vass- og avløpssektoren er i dag, kva praktiskeog økonomiske konsekvensar klimaendringanekan få i sektoren og dessutan omfang ogkostnader av tilpassingstiltak i sektoren.Det er behov for vidare FoU-aktivitet om effektenav klimaendringar på drikkevatn, knytt bådetil kvantitet og mikrobiologisk og kjemisk kvalitet.Betre kunnskap om korttidsnedbør gjennom aukaovervaking er nødvendig, og ein treng òg FoU-aktivitetarfor å få betre kunnskapen om effekten avklimaendringar på ekstrem korttidsnedbør. Slikkunnskap må liggje til grunn ved utarbeiding aveit klimatilpassa grunnlag for dimensjonering ivass- og avløpssektoren.Det er behov for tiltak for å styrkje kompetanseni kommunane, inkludert auka rekruttering tilutdanningar som er relevante for arbeid i vass- ogavløpssektoren.9.2.4 Tilrådingar frå utvaletFor å styrkje tilpassinga til klimaendringane ivass- og avløpssektoren tilrår utvalet å:Overvaking• Auke, betre og koordinere innsamlinga avkorttidsnedbørdata i urbane område.Forskingsbasert kunnskapsutvikling• Styrkje forsking og teknologiutvikling som ernødvendig for å ruste vass- og avløpssektorentil å møte klimaendringane.• Setje i gang FoU-aktivitetar som gir auka kunnskapom effekten av klimaendringar på ekstremkorttidsnedbør.Analyse av infrastrukturen• Setje i verk kartlegging av kor robust vass- ogavløpssektoren er i dag gjennom å greie utpraktiske og økonomiske konsekvensar av klimaendringane,og berekne omfang og kostnaderav nødvendige klimatilpassingstiltak i sektoren.Under dette greie ut konsekvensar forgebyrordninga innan vass- og avløpssektoren.Behov for å styrkje kunnskapsgrunnlaget ogkompetansenFor å styrkje klimatilpassing av vass- og avløpssektorener det behov for ny kunnskap og delsnye teknologiske løysingar. Det er eit behov forKunnskapssystema og kunnskapsformidlinga• Styrkje rettleiinga i korleis kommunen kanhandtere overvatn i planlegginga si, under detteutarbeide rettleiing om korleis flaumvegarkan setjast av som omsynssoner i arealplanane.