Tilpassing til eit klima i endring - Klimatilpasning

More documents

Recommendations

Info

192 NOU 2010: 10Kapittel 14Tilpassing til eit klima i endring14.4 Ansvars- og rolledeling påfylkesnivåI Skjeggedal og Harvold si undersøking (2008) avkompetansen innan planlegging og stadsutviklingi kommunar og fylke er det peikt på behovet for åtydeleggjere arbeidsdeling og samarbeid på fylkesnivånår det gjeld planlegging etter plan- ogbygningslova. Dei seier at aktivitetane til fylkeskommunaneog fylkesmennene er så vevde inn ikvarandre, at det er utydeleg kven som i praksishar ansvaret for kva. Utvalet meiner at det medbakgrunn i kommunane sitt behov for klare statlegekrav til tilpassing er behov for å gjere tydelegrolle- og ansvarsdelinga, òg på tilpassingsområdet.I arbeidet opp mot kommunane meiner utvaletat Fylkesmannen bør ha ei særleg oppgåve i å følgjeopp kommunane, både gjennom råd, rettleiing,tilsyn og motsegner. Dette er knytt til behovetfor tydelege styringssignal frå stat til kommune itilpassingsarbeidet, som er nærare omtalt i kapittel13 om kommunar. Fylkesmannen har sin funksjonforankra i styringssløyfa mellom stat, fylke ogkommune, og er, i kraft av å vere motsegnsmyndigheit,i ein posisjon til å medverke til å gi klareføringar for tilpassingsarbeidet på kommunalt nivå.Ei slik rolle har Fylkesmannen delvis i daggjennom embetsoppdraget, men utvalet ser behovetfor å styrkje denne. Vidare er det behov for atFylkesmannen blir tilført ressursar for å kunne tavare på ei slik rolle. Utvalet vil likevel understrekeat klimaendringane ikkje påverkar forholdet mellomlokal handlefridom og statleg styring av arealforvaltninga,men at ein tydeleg stat, som klart definererkva som er nasjonale interesser i arealpolitikken,vil medverke til ei effektiv forvaltning.Sjølv om Fylkesmannen bør få ei tydelegarerolle i tilpassingsarbeidet, vil eit godt samspel mellomFylkesmannen og fylkeskommunen vere viktigfor å kunne utføre eit godt klimatilpassingsarbeid.Utvalet meiner at planforumet, som er omtaltovanfor, vil vere ein viktig arena for å finne fellesløysingar òg for klimatilpassing.14.5 Samarbeid og samordning på tversav fylkaBåde hos fylkesmennene og fylkeskommunaneskjer det samarbeid og samordning på tvers avfylka gjennom uformelle og formelle nettverk,utval og råd. Fylkesmennene har jamlege møtemed fagdepartementa og -direktorata, der erfaringarog kunnskapar blir drøfta og utveksla. I tillegger det ulike former for kontakt mellom embetabåde på leiar- og fagnivå der ein samarbeider omopplæring, utvekslar erfaringar og drøftar praksis.Fylkesordførarane møtest jamleg, og det samegjer fylkesrådmennene. Møta blir nytta til åutveksle kunnskap, erfaringar, synspunkt o.a. Deter òg nettverk og samarbeidsordningar mellomfylkeskommunane på fagnivå.Fylkeskommunane har etablert regionalesamarbeidsforum som for eksempel Vestlandsrådetog Austlandssamarbeidet. Formålet er å samarbeideom oppgåver som regional utvikling, opplæringog kompetanseutvikling og internasjonaltsamarbeid. I Austlandssamarbeidet er klimatilpassingeit samarbeidsområde og det har blant annaresultert i ein casestudie av klimasårbarheit og tilpassingi fire kommunar og to fylke i Austlandssamarbeidet.Denne studien er omtalt ovanfor.Utvalet meiner at regionale samarbeidsfora ognettverk er ein god arena for å byggje kompetanseog dele erfaringar på tvers av fylkesgrensene, ogat dei bør integrerast i dei regionsamarbeida someksisterer i dag.
NOU 2010: 10 193Tilpassing til eit klima i endring Kapittel 15Kapittel 15Klimatilpassing på nasjonalt nivåFor at omsyn til klimatilpassing skal prioriterast,må det forankrast politisk. Tilpassingsomsyn måintegrerast i relevante styringsverktøy som i storgrad blir utvikla på nasjonalt nivå. Dette gjeldblant anna lovverk, forskrifter og rettleiarar.Miljøverndepartementet har eit overordna ansvarfor den nasjonale klimapolitikken, under detteklimatilpassing. Departementet har òg direktoratsfunksjonenfor kommunal og regional planleggingog det overordna ansvaret for den miljøfaglegestyringsdialogen med fylkesmennene.Innanfor dei ulike sektorane utformar sektorstyresmaktenepolitikk og tiltak for klimatilpassinginnan sine ansvarsområde. Som det går framav del III er det stor variasjon i kor langt dei ulikesektorane har kome i å identifisere utfordringarog planleggje strategiar for å møte eigne klimatilpassingsbehov.I St.prp. nr. 1 (2009–2010) blir alledepartement bedne om å utgreie konsekvensar avklimaendringar og tilpassingsbehov innan sine ansvarsområde.Utvalet registrerer at sektorane respondererpå dette. For eksempel la Landbruksogmatdepartementet fram ei stortingsmeldingom klimapolitikk for sektoren i 2009, der tilpassingvar inkludert.15.1 Samarbeid på tvers av sektorar ogsamfunnsområdeSamarbeid på tvers av politikkområde er ein føresetnadfor klimatilpassing. Gjensidig avhengigheitmellom sektorane gjer at ein sektor kan bli hindrai si klimatilpassing på grunn av forhold som liggunder ansvarsområdet til andre sektorar.Koordineringsarbeidet for klimatilpassing bleisett i gang i 2007 gjennom etableringa av ei tverrdepartementalkoordineringsgruppe for tilpassingmed representantar frå 13 departement. Departementsgruppaer eit forum for informasjonsdelingmellom departementa. Etablering av departementsgruppavar etter utvalet si vurdering eit nødvendigsteg, og denne funksjonen bør førast vidare.Regjeringa la våren 2008 fram framstillinga Regjeringensarbeid med tilpasning til klimaendringene,der dei første tiltaka i det nasjonale tilpassingsarbeideter skisserte. Framstillinga er retta motfelles utfordringar og legg hovudlinjene for tilpassingsarbeideti perioden 2009–2012. Framstillingalegg til rette for arbeid med informasjon og kompetansehevingog styrking av kunnskapsgrunnlaget.Sektorane sitt ansvar for å setje i gang tilpassingsarbeideti eigen sektor er understreka i dettedokumentet. Utvalet registrerer at alle dei tre målområdaer følgde opp, blant anna gjennom etableringaav nettportalen Klimatilpasning.no, kurs iklimatilpassing for planleggjarar og oppnemningav utvalet for denne utgreiinga. Sektorane sitt arbeidmed klimatilpassing er òg følgt opp gjennomføringar i St.prp. nr. 1 og sett i verk på fleire områdesom nemnt innleiingsvis.Som ein del av oppfølginga av plan- og bygningslovaskal Regjeringa innan 1. juli 2011 presentereeit dokument med nasjonale krav til kommunalog regional planlegging. Utvalet meiner atklimatilpassing må integrerast i arbeidet med forventningsdokumentet,og at det i dette ligg eit potensialfor ytterlegare å styrkje koordineringa påtvers av sektorane.15.2 Det praktiske koordineringsarbeidetI tilknyting til departementsgruppa blei det opprettaeit sekretariat som skulle stå for det praktiskekoordineringsarbeidet. Sekretariatet sineoppgåver er knytte til samordning, informasjon ogkompetanseutvikling og å medverke med oversiktover klimasårbarheit og arbeidet med klimatilpassingi samfunnet. Sekretariatet skal òg medverketil at omsynet til klimaendringane blir integrert isamfunnsplanlegginga. I september 2008 bleikoordinatoren for delprosjektet på klimatilpassingunder Framtidas byar knytt til sekretariatet. Eitledd i informasjonsarbeidet har vore etableringaav Klimatilpasning.no, som samlar informasjon
Page 1 and 2:
NOUNoregs offentlege utgreiingar 20
Page 3 and 4:
NOU Noregs offentlege utgreiingar 2
Page 5 and 6:
Til MiljøverndepartementetVed kong
Page 7 and 8:
Detaljert innhaldDel I Innleiing ..
Page 9:
14 Klimatilpassing på regionalt ni
Page 12 and 13:
12 NOU 2010: 10Tilpassing til eit k
Page 14 and 15:
14 NOU 2010: 10Tilpassing til eit k
Page 16 and 17:
16 NOU 2010: 10Kapittel 1Tilpassing
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 33 and 34:
NOU 2010: 10 33Tilpassing til eit k
Page 35 and 36:
Page 37:
Del IIKlimaet i endring
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
56 NOU 2010: 10 2010Tilpassing til
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
NOU 2010: 10 101Tilpassing til eit
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142: NOU 2010: 10 141Tilpassing til eit
Page 179: Del IVForvaltninga sitt arbeidmed k
Page 182 and 183: 182 NOU 2010: 10Kapittel 13Tilpassi
Page 196 and 197: 196 NOU 2010: 10 2010Tilpassing til
Page 221: Del VIØkonomiske og administrative
Page 228 and 229: 228 NOU 2010: 10LitteraturlisteTilp
Page 236 and 237: 236 NOU 2010: 10Vedlegg 1Tilpassing
Page 238 and 239: 238 NOU 2010: 10Vedlegg 1Tilpassing
Page 240: 240 NOU 2010: 10 2010Tilpassing til
show all

Tilpassing til eit klima i endring - Klimatilpasning

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?