Tilpassing til eit klima i endring - Klimatilpasning

118 NOU 2010: 10Kapittel 9Tilpassing til eit klima i endringhov for samanhengande verneområde.• Styrkje kompetansen om klimatilpassing ikraftbransjen. NVE som beredskapsansvarlegmyndigheit har eit særleg ansvar for å gjennomføretiltak som aukar merksemda i energiselskapaom klimaendringar og klimatilpassing.• NVE og DSB må som tilsynsmyndigheiter innanforsine respektive område sjå til at bransjenset seg inn i og etterlever regelverket også relaterttil konsekvensar av klimaendringar. Deimå òg vurdere behovet for å innarbeide klimaendringsrelatertetema i retningslinjer.9.4 Funksjonar og tenester forelektronisk kommunikasjonFunksjonar og tenester for elektronisk kommunikasjonav informasjon (ekomsektoren) er utsettfor klimaendringar som kan føre til brot eller skadepå kablar og andre installasjonar, eller indirektegjennom skadar som fører til avbrot i kraftforsyning.Hyppigare og meir intenst vêr som følgje avklimaendringar vil difor kunne gjere sektorenmeir utsett.Eit moderne samfunn er avhengig av fungerandeelektroniske kommunikasjonstenester.Ekomsektoren er vital for at alle andre samfunnssektorarskal fungere og for å kunne halde oppeleveransar av varer og tenester som befolkningaer avhengig av. Sårbarheita i denne sektoren påverkardifor sårbarheita i samfunnet totalt.Trass i at sektoren vil vere utsett for effektarav klimaendringar, meiner utvalet at sårbarheita isektoren er avgrensa. På grunn av den raske teknologiskeutviklinga i sektoren har ekominfrastrukturenrelativt kort levetid, og han er prega avrask omstillingsevne.9.4.1 Sårbarheit for klimaendringar9.4.1.1 Kor utsett er ekomsektoren for klima?Ekomnettet er generelt planlagt for å tole, og, ommogleg, unngå kjende miljøpåverknader somflaum, vindbelastningar og liknande. Planreglar/retningslinjer skal sjå til at viktig elektronikkutstyr,samband og kraft/kjøleanlegg blir dublerteog sikra fysisk. Mange av dei viktigaste installasjonaneer plasserte i fjellanlegg.Ekomsektoren er spesielt utsett for torevêr,sterk vind (riv ned luftleidningar), flaum (set anleggunder vatn, øydelegg kabelnett mv.) og skred(øydelegg linjer, kablar mv.). Nedising av linjerkan òg vere eit problem.For ekomsektoren er hovudutfordringanemed klimaendringane auka fare for– ustabilitet i kraftforsyninga– brot på ekomkablar– fysisk skade på ekominstallasjonar– tilkomstproblem for rettemannskap og beredskapsutstyrKraftforsyninga og forsyninga av ekomtenester erinnbyrdes avhengige av kvarandre for å fungere.Installasjonane som driv telenettet må ha straum,det må leverast straum til basestasjonar for mobiltelefonnettetfor at dette skal fungere. Abonnentaneer òg i stor grad avhengige av straum for at telefonarog anna utstyr skal verke. På same måte erstyring og kontroll av både produksjon og distribusjonav elektrisk kraft avhengige av ekom.Større og viktige installasjonar i telenettet erforsynte med reservekraft som kan gjere det moglegmed drift opp mot fire dagar dersom det blireit større straumbrot. Regionale og lokale sentralari fastnettet og basestasjonar i mobilnettethar normalt ikkje nødstraumsaggregat. Ein del erforsynte med reservebatteri som kan gi drift i nokretimar ved straumbrot. Den påverknaden klimaendringanehar på stabilitet og tryggleik i kraftforsyninga,påverkar difor i sterk grad også forsyningaav ekom.Fysiske skadar på ekominfrastruktur må normaltreparerast på staden. Under vanskelege vêrforholdkan problem med stengde vegar, eller redusertdrift i andre typar transportårer, skape problemfor mannskap som skal gjere jobben. Mangeinstallasjonar ligg dessutan i lite tilgjengelege område,som for eksempel fjelltoppstasjonar (basestasjonar,radiolinjeinstallasjonar mv.). Ved langvariguvêr kan feilretting etter straumbrot, nedisingog liknande krevje tid fordi det er vanskeleg åkomme til. Feilretting av sjøkablar er spesielt tidkrevjandefordi ho er avhengig av godt vêr (kabelskip/langekabelstrekk).9.4.1.2 TilpassingskapasitetElektronisk kommunikasjon er distribuert gjennomein infrastruktur som grovt sett består av eittransportnett og eit aksessnett. Transportnettet(inkludert transportnettsentralar) er «hovudvegane»for overføring, mens aksessnett (inkludert regionaleog lokale sentralar) er «vegen inn» til kvarenkelt brukar.Innanfor ekomsektoren er det i dag over 200selskap som sel tenester for elektronisk kommu-