Tilpassing til eit klima i endring - Klimatilpasning

NOU 2010: 10 117Tilpassing til eit klima i endring Kapittel 9søkingar i planlegginga si, for bl.a. å ta omsyn tilsikker drift og vedlikehald under alle vêrforholdogså i eit endra klima. Val av trasear er viktig bådefor å redusere klimapåkjenningar og for å lette eigenkontrollog vedlikehald.9.3.2 Samfunnsøkonomiske konsekvensarDet er, som tidlegare omtalt, grunn til å tru at klimaendringvil gi auka behov for vedlikehald av infrastruktureni kraftsektoren, altså linjenett, produksjonsanleggo.a. Dette påfører kraftsektorenein kostnad. På den andre sida er det grunn til årekne med meir nedbør og tilsig til magasina, somgir auka kraftproduksjon og ei inntekt til sektoren.Dei samla samfunnsøkonomiske konsekvensanefor sektoren er summen av dei positive konsekvensanefor produksjonen og dei negative konsekvensanefor infrastrukturen.Som det går fram av analysane det er vist tilovanfor, er det uvisst kor mykje klimaendringar vilha å seie for kraftproduksjonen. På bakgrunn avein gjennomgang av litteraturen bereknar VistaAnalyse (2010) dei økonomiske konsekvensane til7 – 22 % auka produksjon i andre delen av dettehundreåret. Verdien er avhengig av prisen på kraftpå det tidspunktet. Vista Analyse legg til grunn atrein kraft vil ha ein meirverdi i framtida og anslårein relativt høg pris på 50–60 øre. Generelt vil prisenpå vasskraft bli avgjort av kor streng denframtidige klimapolitikken blir i Europa. Prisen iNoreg vil i tillegg bli avgjort av overføringskapasitetentil kontinentet. Ved å multiplisere pris og aukaproduksjon finn Vista Analyse (2010) at produksjonsinntektenei vasskraftproduksjonen kanauke med mellom 5 og 16 milliardar kroner årleg.Vista Analyse har òg forsøkt å rekne ut kostnadeneknytte til auka vedlikehald. Det viser seg åbli eit mindre beløp på 0,01–0,5 milliardar kronerårleg. Beløpet må sjåast i samanheng med at Noreghar eit robust forsyningssystem. I 2008 var detberre 0,14 prosent av produksjonen som ikkjekom fram til forbrukarane. Halvparten av dette,ca. 0,1 TWh, skuldast naturhendingar.9.3.3 Behov for tilpassingKlimapåkjenningar må vere ein integrert og viktigdel av risikostyringa i energiselskapa. Samtidig vilendra klimapåkjenningar og tilpassingsbehovkrevje betydeleg merksemd framover. Planleggingog utbygging av blant anna nettforsterkningarhar eit langsiktig tidsperspektiv og er avhengigav å vere rimeleg robust i forhold til endrarammevilkår.Det er behov for å auke bevisstheita om aktuelleframtidige klimaendringar og ytterlegarekartleggje klimautfordringane i sektoren. Fokuspå samvirke mellom forvaltninga, FoU-kompetansemiljøaog bransjen kan gjere kartlegging av klimarisikomest mogleg operasjonelt nyttig forenergiselskapa.Ei styrking av NVE og DSB sine ressursar tiloppfølging av energiselskapa sitt arbeid med eignerisikovurderingar og oppfølging av arbeidetdeira med tilpassingsplanar er nødvendig for åstyrkje tilpassingskapasiteten i sektoren. Det eròg behov for å styrkje klimatilpassingskompetanseni kraftbransjen. NVE har eit særleg ansvar forå bidra til dette.Behovet for auka kunnskap om effektar ogkonsekvensar av klimaendringar må møtast medsatsing på FoU-aktivitet, for eksempel for å sjå påkva klimaendringar betyr for vind, lyn, flaum ogskred. Også vidare verknader på infrastrukturener viktig for kraftbransjen.Lover og forskrifter gir i dag tilfredsstillandeheimelsgrunnlag for ei kontinuerleg klimatilpassingi sektoren, men tilsynsstyresmaktene må sjåtil at bransjen set seg inn i og etterlever regelverketogså relatert til konsekvensar av klimaendringar.Statlege styresmakter må òg innarbeide klimaendringsrelatertetema i retningslinjer og rettleiararog aktivt bruke rådgiving som verkemiddelfor å skape aktivitet i bransjen.Det kan vere eit behov for investeringar for åutnytte auka vasskraftpotensial. Kraftnæringa iNoreg bør vurdere behovet for investeringar i ulikedelar av kraftanlegga for å optimalisere potensialeti auka tilsig. Behovet for nettutbygging ognettforsterkning må òg vurderast i denne samanhengen.Samtidig bør dette sjåast i samanhengmed ei opprusting av tryggleiken tilpassa eit endraklima og moglegheitene for å halde ved lagdet biologiske mangfaldet.9.3.4 Tilrådingar frå utvaletFor å styrkje tilpassinga til klimaendringane ikraftsektoren tilrår utvalet:• Styrkje forsking på alle klimaeffektar som kanramme kraftforsyninga, blant anna endringar iførekomst av lyn og tore.• Kraftnæringa i Noreg bør vurdere behovet forinvesteringar i ulike delar av kraftanlegga for åoptimalisere potensialet i auka tilsig. Behovetfor nettutbygging og nettforsterkning må ògvurderast i denne samanhengen. Samtidig børdette sjåast i samanheng med ei opprusting avtryggleiken tilpassa eit endra klima og auka be-