Tilpassing til eit klima i endring - Klimatilpasning

More documents

Recommendations

Info

194 NOU 2010: 10Kapittel 15Tilpassing til eit klima i endringom klimaendringar og tilpassing frå ei rekkje etatarog forskingsinstitusjonar. Sekretariatet har òginitiert og medverka til undersøkingar om klimatilpassingi norske fylke og kommunar, og etablertkurs i regi av Nasjonalt utdanningssenter for samfunnstryggleikog beredskap (NUSB).Sekretariatet er lokalisert i DSB, som sortererunder Justisdepartementet, men det har mandatog delar av finansieringa frå Miljøverndepartementet.Sekretariatet rapporterer både til Miljøverndepartementetog departementsgruppa.Sekretariatet beskriv sin funksjon som først ogfremst å vere knytt til samordning og informasjons-og kompetanseutvikling på kommunalt ogregionalt nivå. Sekretariatet har planleggjarar ikommunar og på fylkesnivå som si viktigaste målgruppe,og framhevar at direkte kontakt med desseaktørane har verka positivt på framdrifta i arbeidet.I samtale med sekretariatet blei informasjonsogbevisstgjeringsarbeid trekt fram som dei mestsentrale elementa i tilpassingsarbeidet i dag. Detteer i tråd med erfaringane frå andre land, særlegi ein tidleg fase. Sjølv om volumet på innsatsen ogforankringa er ulik, har fokuset på lokalt nivå ogsamansetjinga av oppgåver og funksjonar mangelikskapstrekk med tilpassingsarbeidet i Storbritanniaog andre land. I møte utvalet hadde medulike myndigheitsnivå og organisasjonar i Storbritanniai januar 2010 kom det fram at informasjonog bevisstgjering har vore avgjerande for prosessenmed å innarbeide omsynet til klimaendringar isamfunnsplanlegginga. Dette er òg støtta av forsking(Hovelsrud og Smith 2010).Sekretariatsarbeidet har òg teke vare på arbeidetretta mot nasjonale aktørar. Rapportering tildepartementsgruppa, samarbeid om havnivåstigning,der det er etablert ei uformell arbeidsgruppe,og samarbeid med NVE og andre i levering avmateriale til Klimatilpasning.no er eksempel pådette. Etter utvalet si vurdering har sekretariatsfunksjoneni dag likevel ikkje ressursar nok til åhandtere koordineringsrolla fullt ut. Sekretariatetbestår av 4,5 stillingar og må prioritere strengt. Inoverande ressurssituasjon skjer det ei nedprioriteringav dialogen med direktorata som har styringsdialogmed fylkesmennene og av kartleggingaav kommunane sitt klimatilpassingsarbeid. Informasjonsarbeideter prioritert blant anna gjennomarbeidet med Klimatilpasning.no. Etter utvaletsi vurdering er ikkje ressursane som blirbrukte på dette, tilstrekkelege. Klimatilpassing erei ny oppgåve, og informasjonsbehovet er stort ialle forvaltningsledd og samfunnet elles.Klimatilpassingssekretariatet er i dag organisertsom eit prosjekt. I ein startfase av tilpassingsarbeidethar denne arbeidsforma hatt fleire fordelar.Eit prosjekt gir rom for raske avgjerder ogtil å definere roller og oppgåver etter kvart somein får erfaringar. Prosjektorganisering har òg voreei god tilnærming for eit nytt fagområde somikkje er ein sektor, men eit omsyn som skal integrerast.Etter utvalet sine vurderingar vil likevel eislik organisering ha avgrensingar på lengre sikt. Iei prosjektorganisering kan personalressursar lettomprioriterast til meir akutte oppgåver med detresultatet at tilpassingsarbeidet blir nedprioritert.Klimatilpassing er eit langsiktig arbeid og krevløysingar som ikkje er tidsavgrensa i mandat og finansiering.Etter utvalet si vurdering vil ei permanentordning gjere synleg det langsiktige perspektiveti klimatilpassingsarbeidet. Det vil òg gi ei klarareorganisasjonslinje, som gjer det lettare å inkludereomsynet til tilpassing i den ordinære avgjerdsstrukturen.Plankompetanse er ein nøkkelkompetanse forklimatilpassingsarbeid. Sjølv om kunnskap om klimasystemetog klimaendringar òg er viktig, trengden koordinerande sekretariatsfunksjonen primærtkompetanse om samfunn og samfunns- ogarealplanlegging. Sekretariatet står i dag nærplanmiljøa i DSB og Miljøverndepartementet, ogdette vurderer utvalet som positivt. Det er òg verdifullekoplingar mellom arbeidet med førebyggjandesamfunnstryggleik og klimatilpassing,mellom anna ROS-analysar, nærare omtalt i kapittel13.Å byggje opp eit kompetansemiljø er tid- ogressurskrevjande. Kompetansen i det klimatilpassingssekretariatsom er i dag, er eit verdifulltgrunnlag å byggje vidare på i oppbygginga av eitbreiare fagmiljø.15.3 Felles styringsverktøy forklimatilpassingFelles styringsverktøy, som plan- og bygningslovamed tilhøyrande forskrifter og statlege rettleiararfor kostnadsanalysar, er sentrale for å integrereklimatilpassingsomsyn. Skal klimaendringar blieitt av omsyna som blir vurderte i analyse- ogplanleggingsarbeid i forvaltninga, må desse verktøyaha retningslinjer for korleis dette omsynetskal takast vare på. Utvalet har for eksempelmerka seg at det i Regjeringa si utgreiing om tilpassingi 2008 ligg ei føresegn om at det i størreoffentlege investeringar over 500 millionar skalgjerast ein analyse av klimaendringar. I verktøya
NOU 2010: 10 195Tilpassing til eit klima i endring Kapittel 15for slike analysar, for eksempel Senter for statlegøkonomistyring sin rettleiar om kostnadsanalysarknytte til store offentlege investeringar, er likevelikkje konsekvensar av klimaendringar omtalte.DSB har laga fleire rettleiarar for kommunanesitt ROS-arbeid, blant anna om samfunnstryggleiki arealplanlegginga (DSB 2010). I rettleiaren frå2010 er klimatilpassing integrert. Rettleiaren forgenerelle ROS-analysar på tvers av sektorane erfrå 1994. Han omtaler ein del hendingar som errelevante i eit klimatilpassingsperspektiv, for eksempelskred, flaum og skogbrann, men klimaendringarer ikkje eit eksplisitt tema. Harvold mfl.(2010) peiker på denne rettleiaren som forelda, ogat han ikkje representerer eit nyttig verktøy for utfordringanei dag, der klimaendringar og moglegetilpassingstiltak skal innlemmast i analysen.Eksempla ovanfor viser at tilpassing ikkje ergodt nok integrert i rettleiingsmateriell som er utviklaav fagetatar på nasjonalt nivå. Ei slik integreringgir behov for fagspesifikk klimatilpassingskunnskap.Dette er òg nødvendig for at sektoraneskal kunne gi rettleiing overfor næringsaktørar(for eksempel byggjenæringa) og overfor forvaltningai fylke og kommunar. Ei slik satsing vil innebereat det må kanaliserast ressursar til dei aktuelleetatane for at dei skal kunne ta vare på sine oppgåverknytte til rettleiing og kunnskapsutvikling.
Page 1 and 2:
NOUNoregs offentlege utgreiingar 20
Page 3 and 4:
NOU Noregs offentlege utgreiingar 2
Page 5 and 6:
Til MiljøverndepartementetVed kong
Page 7 and 8:
Detaljert innhaldDel I Innleiing ..
Page 9:
14 Klimatilpassing på regionalt ni
Page 12 and 13:
12 NOU 2010: 10Tilpassing til eit k
Page 14 and 15:
14 NOU 2010: 10Tilpassing til eit k
Page 16 and 17:
16 NOU 2010: 10Kapittel 1Tilpassing
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 33 and 34:
NOU 2010: 10 33Tilpassing til eit k
Page 35 and 36:
Page 37:
Del IIKlimaet i endring
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
56 NOU 2010: 10 2010Tilpassing til
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
NOU 2010: 10 101Tilpassing til eit
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144: NOU 2010: 10 143Tilpassing til eit
Page 179: Del IVForvaltninga sitt arbeidmed k
Page 182 and 183: 182 NOU 2010: 10Kapittel 13Tilpassi
Page 196 and 197: 196 NOU 2010: 10 2010Tilpassing til
Page 221: Del VIØkonomiske og administrative
Page 228 and 229: 228 NOU 2010: 10LitteraturlisteTilp
Page 236 and 237: 236 NOU 2010: 10Vedlegg 1Tilpassing
Page 238 and 239: 238 NOU 2010: 10Vedlegg 1Tilpassing
Page 240: 240 NOU 2010: 10 2010Tilpassing til
show all

Tilpassing til eit klima i endring - Klimatilpasning

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?