Tilpassing til eit klima i endring - Klimatilpasning

210 NOU 2010: 10Kapittel 16Tilpassing til eit klima i endring– konsekvensane av og tilpassing til klimaendringar,blant anna for samfunn og næringsliv– samfunnsforsking som gir auka innsikt iavgjerdsprosessar og rammevilkår i klimapolitikkenI tillegg gir Klimaforliket rammer for forsking forlågare utslepp av drivhusgassar.I etterkant av Klimaforliket blei det nedsett eiarbeidsgruppe, kalla Klima21, med oppdrag å vere«et strategisk forum for klimaforskning somskal legge til rette for at klimapolitikk, forvaltningog handling bygger på forskningsbasert kunnskap»(Klima21, 2009). Ein av dei første oppgåvenefor arbeidsgruppa var å utarbeide ein forskingsstrategi,som gruppa kalla «Kunnskap forklima». Hovudtilrådingar av særleg betydning forutvalet er:– å etablere eit langsiktig forskingsprogram for åredusere uvissa i klimaframskrivingane– å etablere eit forvaltningsretta langsiktig forskingsprogramfor betre å forstå konsekvensanefor natur og samfunn og for at forvaltningog næringar betre skal kunne tilpasse seg klimaendringar– å etablere langsiktige og næringsretta forskingssentra,også dette for betre å forstå konsekvensarfor natur og samfunn og leggje tilrette for betre tilpassingI tillegg tilrår Klima21 å utvikle vidare og etablerekritisk infrastruktur for forsking og overvakingbåde når det gjeld klimaframskrivingar, konsekvensarog tilpassing.For tida er NORKLIMA det sentrale forskingsprogrammeti Noreg på området klimaendring.NORKLIMA utgår i 2013. NORKLIMA sitt hovudmåler å «gi nødvendig ny kunnskap om klimasystemet,klimaets utvikling i fortid, nåtid og fremtid,samt direkte og indirekte konsekvenser av klimaendringerpå natur og samfunn som gir grunnlagfor samfunnsmessig tilpasning» (NORKLIMA2008). I tillegg har NORKLIMA følgjande fem delmål:1. auka forståing av klimasystemet og variabiliteteni det, og kvantifisering av uvisse2. auka kunnskap om klimaendringar og deiraeffekt på bygningar, infrastruktur og andrefysiske installasjonar, både landbaserte ogmarine3. auka kunnskap om klimaendringar og konsekvensanefor naturlege og kultiverte økologiskesystem og naturressursbaserte næringar4. auka kunnskap om korleis klimaendringarpåverkar samfunnsforhold og kva som styrkjertilpassingsevna5. auka kunnskap om samanhengane mellomutsleppsutvikling og samfunnsutvikling, og ominternasjonalt samarbeid for å avgrense klimaendringarNORKLIMA uttaler i sin årsrapport for 2009 atmens delmål 1 vil bli nådd i programperioden, vildelmål 2 berre bli nådd på utvalte område. Delmål3 vil ha best måloppnåing for dei marine økosystemaog marine naturressursbaserte næringar. Nårdet gjeld delmål 4 om samfunnsforhold og tilpassingsevne,uttaler NORKLIMA at måloppnåingablir god «gitt at dette er et nytt emne og forventningenemå være lavere enn for eksempel på forskningom klimasystemet».I 2009 var NORKLIMA sitt budsjett på 65 mill.kroner. I tillegg til NORKLIMA pågår det forskingom klimasystemet, konsekvensar og tilpassingblant anna i senter for framståande forsking, senterfor miljøvennleg energi, ved senter som Bjerknessenteretog CICERO, og ved universitet, høgskularog institutt. Forskingsprosjekta er ofte internasjonaleog finansierte i stor del frå EU sineforskingsprogram. Beløpsvis er denne forskingavel så stor som forskinga i NORKLIMA.Forskingsrådets totale portefølje av klimaforskingutgjer i følgje overslag utvalet har motteke,om lag 300 mill. kroner. I tillegg kjem eigenfinansieringfrå forskingsmiljøa og brukarfinansieringsom er eit krav i dei fleste forskingsprosjekt. Forskingsrådethar i ulike samanhengar uttalt at beløpeter for lite og bør doblast eller tredoblast i løpetav få år. KLIMA21 har foreslått å løyve ein milliardmeir til klimaforsking innan 2015.Behov for forskingEtter utvalet si vurdering er det behov for å prioritereforsking på klimasystemet, konsekvensar ogtilpassing i stor breidd. Behovet for eit jamleg oppdatertkunnskapsgrunnlag under stabile vilkår tilseierat det ikkje er tilstrekkeleg med løyvingargjennom forskingsprogram og -prosjekt som harkort tidshorisont. Utvalet sluttar seg difor tilKlima21 sine forslag om auka føreseielegheit oglangsiktigheit ved etablering av store langsiktigeforskingsprogram på klimasystemet, konsekvensarog tilpassing. Utvalet vil særleg peike på behovetfor langsiktigheit knytt til vedlikehald og utviklingav datagrunnlag i form av lange tidsseriar. Utvaletvil òg peike på behovet for ressursar til utviklingog drift av nasjonalt modellberekningsapparat