planos de gestão de resíduos sólidos - Ministério do Meio Ambiente
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PLANOS DE GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS: MANUAL DE ORIENTAÇÃO<br />
3. REGIONALIZAÇÃO E PROPOSIÇÃO DE ARRANJOS INTERMUNICIPAIS<br />
Para fins <strong>de</strong>ste Manual, o Estu<strong>do</strong> <strong>de</strong> Regionalização<br />
consiste na i<strong>de</strong>ntificação <strong>de</strong> arranjos territoriais<br />
(microrregiões) entre municípios, contíguos<br />
ou não, com o objetivo <strong>de</strong> compartilhar serviços, ou<br />
ativida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> interesse comum, permitin<strong>do</strong>, <strong>de</strong>ssa forma,<br />
maximizar os recursos humanos, <strong>de</strong> infraestrutura<br />
e financeiros existentes em cada um <strong>de</strong>les, geran<strong>do</strong><br />
economia <strong>de</strong> escala.<br />
O Governo Fe<strong>de</strong>ral tem prioriza<strong>do</strong> a aplicação <strong>de</strong><br />
recursos na área <strong>de</strong> <strong>resíduos</strong> <strong>sóli<strong>do</strong>s</strong> por meio <strong>de</strong><br />
consórcios públicos, constituí<strong>do</strong>s com base na Lei nº<br />
11.107/2005, visan<strong>do</strong> fortalecer a <strong>gestão</strong> <strong>de</strong> <strong>resíduos</strong><br />
<strong>sóli<strong>do</strong>s</strong> nos municípios. É uma forma <strong>de</strong> induzir a formação<br />
<strong>de</strong> consórcios públicos que congreguem diversos<br />
municípios para planejar, regular, fiscalizar e prestar<br />
os serviços <strong>de</strong> acor<strong>do</strong> com tecnologias a<strong>de</strong>quadas<br />
a cada realida<strong>de</strong>, com um quadro permanente <strong>de</strong> técnicos<br />
capacita<strong>do</strong>s, potencializan<strong>do</strong> os investimentos<br />
realiza<strong>do</strong>s, e profissionalizan<strong>do</strong> a <strong>gestão</strong>.<br />
Quan<strong>do</strong> comparada ao mo<strong>de</strong>lo atual, no qual os<br />
municípios manejam seus <strong>resíduos</strong> <strong>sóli<strong>do</strong>s</strong> isoladamente,<br />
a <strong>gestão</strong> associada possibilita reduzir custos. O<br />
ganho <strong>de</strong> escala no manejo <strong>do</strong>s <strong>resíduos</strong>, conjuga<strong>do</strong> à<br />
implantação da cobrança pela prestação <strong>do</strong>s serviços,<br />
garante a sustentabilida<strong>de</strong> econômica <strong>do</strong>s consórcios<br />
e a manutenção <strong>de</strong> pessoal especializa<strong>do</strong> na <strong>gestão</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>resíduos</strong> <strong>sóli<strong>do</strong>s</strong>.<br />
Os estu<strong>do</strong>s <strong>de</strong> regionalização são importantes para<br />
viabilizar a constituição <strong>de</strong> consórcios públicos, pois<br />
fornecem uma base <strong>de</strong> da<strong>do</strong>s capaz <strong>de</strong> facilitar o entendimento<br />
ou as negociações entre os diferentes<br />
gestores municipais, agilizan<strong>do</strong> o processo <strong>de</strong> constituição<br />
<strong>de</strong> consórcios.<br />
O processo da construção <strong>do</strong>s arranjos intermunicipais<br />
se inicia com o estabelecimento <strong>de</strong> critérios para<br />
o estu<strong>do</strong> das opções <strong>de</strong> agregação <strong>de</strong> municípios.<br />
Dentre os vários critérios que po<strong>de</strong>m ser estabeleci<strong>do</strong>s,<br />
<strong>de</strong>stacam-se:<br />
» Área <strong>de</strong> abrangência pretendida para o consórcio<br />
(distância máxima entre municípios);<br />
» Contiguida<strong>de</strong> territorial;<br />
» Bacia Hidrográfica (sub-bacia, microbacia);<br />
» Condições <strong>de</strong> acesso (infraestrutura <strong>de</strong> transporte<br />
entre os municípios);<br />
» Similarida<strong>de</strong> quanto às características ambientais e<br />
socioculturais;<br />
» Existência <strong>de</strong> fluxos econômicos entre municípios;<br />
» Arranjos regionais pré-existentes (compartilhamento<br />
<strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s);<br />
» Experiências comuns no manejo <strong>de</strong> <strong>resíduos</strong>;<br />
» Dificulda<strong>de</strong>s em localizar áreas a<strong>de</strong>quadas para<br />
manejo em alguns municípios;<br />
» Existência <strong>de</strong> municípios polo com li<strong>de</strong>rança regional;<br />
» Existência <strong>de</strong> pequenos municípios que não po<strong>de</strong>m<br />
ser segrega<strong>do</strong>s <strong>do</strong> arranjo regional;<br />
» Número <strong>de</strong> municípios envolvi<strong>do</strong>s;<br />
» População total a ser atendida (rateio <strong>de</strong> custos);<br />
» Volume total <strong>de</strong> <strong>resíduos</strong> gera<strong>do</strong>s nos municípios.<br />
Alguns critérios po<strong>de</strong>m ter relevância para uma região<br />
e não para outras. Para uma análise a<strong>de</strong>quada, sugere-se<br />
uma classificação <strong>do</strong>s critérios pelo grau <strong>de</strong> relevância.<br />
SRHU/MMA e ICLEI-Brasil<br />
ICLEI 67 3/21/12 5:04 PM<br />
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