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Planejamento, gestão democrática e integração regional 121
comunidade nos processos de planejamento e gestão. Finalmente, o último dos
onze princípios trazidos pelo documento aponta a necessidade de preservar a
necessária autonomia didático-científica, administrativa, disciplinar e de gestão
financeira e patrimonial, para assegurar o cumprimento de sua missão (PDI, UCS, p.
13).
Completando a lista de princípios, encontramos os seguintes: ética e
responsabilidade social, respeito à pessoa, qualificação institucional, prevalência do
interesse institucional, inovação, integração acadêmica, inserção local, regional,
nacional e internacional e compromisso com o meio ambiente (PDI, UCS, p. 12).
Embora a questão comunitária encontre-se numa posição quase secundária
no elenco dos princípios, ela é retomada ao se definir à inserção regional, onde o
caráter público a ela atribuído adiciona responsabilidades e compromissos com a
sociedade local e regional que a instituiu, para além dos compromissos com a
produção e disseminação do conhecimento que é próprio das universidades.
Colocações reforçadas a partir das seguintes afirmações:
Embora seja suposto que todas as universidades devam voltar-se para o
exame do seu entorno, com o objetivo de aportar contributos em sua esfera
de competência, para as universidades comunitárias isso integra o
conjunto de prioridades maiores e assume lugar de destaque no processo
de planejamento e desenvolvimento (PDI, UCS, p. 38).
Assim, na tensão quimérica entre o possível e o desejável, da redução do
espaço de ação política decorrente das pressões internas e externas, passaremos a
analisar as instâncias de gestão, suas formas de acesso ao poder em cada uma das
universidades objeto do estudo, bem como as questões contingentes à mesma
relacionadas com a estrutura organizacional e a forma de escolha dos
representantes.
No caso desses tipos de instituições, denominadas de universidades
comunitárias, chama-se atenção para a complexidade do processo decisório
nessas instituições estudadas, onde a dita complexidade encontra-se
contingenciada pela própria estrutura administrativa, pelos tipos de decisões que
devem ou podem ser tomadas além de outros fatores intervenientes que podem
influenciar o processo e que tem a ver com as determinações legais, as dimensões
estruturais, principalmente no que se relaciona com a difusão de informações e a
ação dos grupos de pressão. Assim, no ambiente externo, refere-se a todos os
mecanismos regulatórios encaminhados pelo Ministério de Educação que
determinam o tipo e a direção de processos de tomada de decisão, mas, e ao
mesmo tempo, condicionam processos institucionais no sentido de definir prazos e
espectro de possibilidades na busca de soluções.
A seguir, busca-se trazer dados referentes às diversas instâncias da estrutura
organizacional das três IES estudadas: URCAMP, UNISC e UCS, respectivamente.