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Susana Margarita Speroni
práticas coletivas, assim como suas conexões internas e externas, é mister
reconhecê-las como teatro de exercício de relações de poder a exigir a reprodução
de discursos coerentes. Tal coerência, se exitosa em sua recorrência, favorece o
princípio de adesão a valores e identificação da comunidade interna com as regras
que objetivam a produção e reprodução da estabilidade institucional.
Não é suficiente que os valores integradores como, por exemplo, ser regional
e democrática apareçam expressos nos documentos institucionais, eles precisam
transcender o mito criador e ser significados e ressignificados inclusive pelos novos
atores institucionais, sendo que esta identificação tem que ocorrer tanto em nível
individual quanto coletivo, já que o sentido é voltado para a possibilidade de
desenhar um padrão de identidade comunitária.
Retomando as palavras de Levi (1991), sublinha-se o conceito de instituição,
que permeia o presente trabalho, como um dos conceitos centrais a contribuir para
a compreensão do significado de densidade institucional. Para a autora, as
instituições se caracterizam como um conjunto de arranjos e regras formais
implementadas por atores reconhecidos para realizar esse processo. Destaca,
também, que as regras ou acordos podem ser verbais ou escritos formalmente,
mas de uma forma, ou de outra, “expressam expectativas de comportamento
relativamente claras”. A estabilidade das regras implica em certas configurações de
relações de poder, bem como mecanismos de estímulo ou desestímulo às ações
dos atores sociais que tem como objetivo diminuir as incertezas institucionais.
O amadurecimento institucional – estrutura, funções e seus resultados – tem
requerido incorporação crescente de conhecimento novo a respeito de avaliação de
processos e de aperfeiçoamento das regras de convivência internas e externas 103 . O
conhecimento novo aplicado às necessidades impostas pela complexidade das
relações e dos cenários que se transformam, pode conferir às instituições a redução
dos níveis de incerteza na gestão e promover o aprimoramento das múltiplas
tarefas, criando instrumentos de aferição, incluindo, aí, algoritmos para soluções
mais criativas e, por que não, mais baratas, assim como de organização gerencial e
de projeção de tendências.
O resultado da análise do material da presente pesquisa (documentos oficiais
e entrevistas com gestores), das três instituições aqui consideradas de forma
comparativa, induziu à construção da figura abaixo, que relaciona três categorias
em relação à institucionalidade e à forma como a universidade comunitária lida com
as regras e normas que regulamentam o seu funcionamento, bem como as formas
de conduzir a gestão dos processos relacionados com os seus fins, ou seja, o
ensino, a pesquisa e a extensão.
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Destaque-se formulação e consolidação de processos de avaliação institucional nas dimensões
básicas de ensino, pesquisa e extensão, assim como dos processos de estudo e avaliação da
estrutura administrativa e as relações com as mantenedoras.